10. ACUERDOS DE PAGO.

La celebración de acuerdos de pago o planes de financiamiento entre las empresas de servicios públicos domiciliarios y sus usuarios es válida, en la medida en que dichos acuerdos responden al principio jurídico de la autonomía de la voluntad privada.

Estos sistemas de financiación para los deudores morosos, no son una obligación sino una facultad de las empresas y si los usuarios deciden acogerse a ellos, deben cumplir lo acordado. Con esto, se pretende que los usuarios morosos se pongan al día en sus obligaciones y cuenten nuevamente con la disponibilidad del servicio.

No obstante lo anterior, ha de señalarse que la sola disposición de las partes de llegar a un acuerdo con respecto al pago de uno o varios períodos de facturación dejados de cancelar, implica para la empresa de servicios públicos domiciliarios, una renuncia implícita a ejecutar las acciones de suspensión del servicio, o a adelantar un proceso ejecutivo con fundamento en la factura objeto del acuerdo, toda vez que el acuerdo de pago se constituirá en el nuevo título a partir del cual la empresa puede hacer exigibles las obligaciones que constituyen su objeto.

Una vez celebrado el acuerdo, convenio o plan de financiamiento, éste regulará las relaciones entre las partes frente a su objeto, en virtud de lo dispuesto en el artículo 1602 del Código Civil, que señala que el contrato es ley para las partes, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 1494 ibídem, que señala que los contratos se constituyen en fuente de obligaciones entre las partes.

De tal forma que el acuerdo de pago sólo obliga a quien lo suscribe, independiente de la calidad que ostente, bien sea usuario, suscriptor o propietario.

Desde esta perspectiva, en caso de considerarse que el acuerdo suscrito es ilegal, la parte inconforme tendrá que recurrir a los mecanismos establecidos en la ley Civil y Comercial para darlo por terminado, anularlo, rescindirlo o subrogarlo.

No cabrían en este caso, la interposición de los recursos de la vía gubernativa ni solicitudes de revocatoria directa frente al contrato, en la medida en que dichos instrumentos son propios de actos unilaterales y no bilaterales como lo es en este caso, un acuerdo de pago.

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1. Elaborado por Fernando José González Sierra – Contratista Oficina Asesora Jurídica

2. Ver entre otras sentencias del Consejo de Estado: Sección Tercera, auto del 25 de noviembre de 1994, expediente 9575, C.P. Carlos Betancur Jaramillo - Sección Tercera, 25 de noviembre de 1994, exp. 9575, C.P. Carlos Betancur Jaramillo  - Sección Tercera, 20 de febrero de 1996, exp. 11312, C.P. Daniel Suárez HERNÁNDEZ - Sección Tercera, 8 de febrero de 2001, exp. 12383. - Sección Quinta de 21 de septiembre de 2006, exp. 11001-00-00-000-2002-02139-01(2139), C.P. María Nohemí Hernández Pinzón.

3. Consejo de Estado, Sección Tercera C.P. Ruth Stella Correa. Sentencia 6 de marzo de 2008, Exp. AG-730012331000200301550-01

4. Corte Constitucional Sentencia T-540 de 1992.

5. Ver Resoluciones CRA 151 de 2001, CRT 087 de 1997 y 1732 de 2007, CREG 108 de 1997.

6. Decreto 1929 de 2007.

7. Resolución 108 de 1997, Articulo 46 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, Resolución 151 2001 Articulo 1.3.21.3 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y Resolución 575 de 2002, Articulo 7.2.2 de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones.

8. Consejo de Estado, Sección Quinta, Sentencia del 03 de marzo de 2005, M.P. María Noemí Hernández Pinzón, Acción de Cumplimiento, Radicación 25000232600020040186801.

9. Consejo de Estado, Sección Quinta, Sentencia del 26 de octubre de 2006, M.P. Dr. Reinaldo Chavarro Buriticá, Acción de Cumplimiento, exp. 2005-01270.

10. Conceptos SSPD-OJ-2007-139, SSPD-OJ-2007-239 entre otros.

11. Código Civil - Artículo 63: “El dolo consiste en la intención volitiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro”.

12. Es necesario tener en cuenta que conforme al artículo 142 de la Ley 142 de 1994 para restablecer el servicio, si la suspensión o el corte fueron imputables al suscriptor o usuario, éste debe eliminar la causa, pagar todos los gastos de reinstalación y reconexión, en los que la empresa incurra, y satisfacer las demás sanciones previstas, todo de acuerdo a las condiciones uniformes del contrato.

13. Art. 2535 C.C LA PRESCRIPCIÓN COMO MEDIO DE EXTINGUIR LAS ACCIONES JUDICIALES: La prescripción que extingue las acciones y derechos ajenos exige solamente cierto lapso de tiempo durante el cual no se hayan ejercido dichas acciones. Se cuenta este tiempo desde que la obligación se haya hecho exigible.

14. Artículo 2536 del Código Civil, modificado por el artículo 8 de la Ley 791 de 2002.

15. Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.

16. Sentencia C-075 de 2006.

17. Ibídem.

18. Resolución CRT 1732 de 2007, artículo 24.

19. Resolución CRA 413 de 2006, artículo 5.

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Los conceptos a que se listan a continuación fueron unificados por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en el presente Concepto Unificador:

Año 2009

Concepto SSPD-OJ-2009-009

Concepto SSPD-OJ-2009-013

Concepto SSPD-OJ-2009-025

Concepto SSPD-OJ-2009-027

Concepto SSPD-OJ-2009-057

Concepto SSPD-OJ-2009-064

Concepto SSPD-OJ-2009-069

Concepto SSPD-OJ-2009-079

Concepto SSPD-OJ-2009-087

Concepto SSPD-OJ-2009-098

Concepto SSPD-OJ-2009-101

Concepto SSPD-OJ-2009-110

Concepto SSPD-OJ-2009-123

Concepto SSPD-OJ-2009-157

Concepto SSPD-OJ-2009-167

Concepto SSPD-OJ-2009-173

Año 2008

Concepto SSPD-OJ-2008-005

Concepto SSPD-OJ-2008-015

Concepto SSPD-OJ-2008-046

Concepto SSPD-OJ-2008-060

Concepto SSPD-OJ-2008-061

Concepto SSPD-OJ-2008-089

Concepto SSPD-OJ-2008-192

Concepto SSPD-OJ-2008-197

Concepto SSPD-OJ-2008-198

Concepto SSPD-OJ-2008-214

Concepto SSPD-OJ-2008-238

Concepto SSPD-OJ-2008-248

Concepto SSPD-OJ-2008-249

Concepto SSPD-OJ-2008-282

Concepto SSPD-OJ-2008-323

Concepto SSPD-OJ-2008-343

Concepto SSPD-OJ-2008-344

Concepto SSPD-OJ-2008-346

Concepto SSPD-OJ-2008-347

Concepto SSPD-OJ-2008-348

Concepto SSPD-OJ-2008-349

Concepto SSPD-OJ-2008-354

Concepto SSPD-OJ-2008-357

Concepto SSPD-OJ-2008-369

Concepto SSPD-OJ-2008-372

Concepto SSPD-OJ-2008-385

Concepto SSPD-OJ-2008-422

Concepto SSPD-OJ-2008-426

Concepto SSPD-OJ-2008-437

Concepto SSPD-OJ-2008-460

Concepto SSPD-OJ-2008-463

Concepto SSPD-OJ-2008-482

Concepto SSPD-OJ-2008-484

Concepto SSPD-OJ-2008-493

Concepto SSPD-OJ-2008-497

Concepto SSPD-OJ-2008-503

Concepto SSPD-OJ-2008-510

Concepto SSPD-OJ-2008-518

Concepto SSPD-OJ-2008-521

Concepto SSPD-OJ-2008-545

Concepto SSPD-OJ-2008-546

Concepto SSPD-OJ-2008-547

Concepto SSPD-OJ-2008-549

Concepto SSPD-OJ-2008-555

Concepto SSPD-OJ-2008-570

Concepto SSPD-OJ-2008-593

Concepto SSPD-OJ-2008-597

Concepto SSPD-OJ-2008-631

Concepto SSPD-OJ-2008-642

Concepto SSPD-OJ-2008-643

Concepto SSPD-OJ-2008-645

Concepto SSPD-OJ-2008-649

Concepto SSPD-OJ-2008-651

Concepto SSPD-OJ-2008-670

Concepto SSPD-OJ-2008-683

Concepto SSPD-OJ-2008-718

Concepto SSPD-OJ-2008-728

Concepto SSPD-OJ-2008-754

Concepto SSPD-OJ-2008-765

Concepto SSPD-OJ-2008-766

Concepto SSPD-OJ-2008-779

Concepto SSPD-OJ-2008-805

Concepto SSPD-OJ-2008-807

Concepto SSPD-OJ-2008-809

Concepto SSPD-OJ-2008-819

Concepto SSPD-OJ-2008-821

Concepto SSPD-OJ-2008-828

Concepto SSPD-OJ-2008-864

Año 2007

Concepto SSPD-OJ-2007-005

Concepto SSPD-OJ-2007-030

Concepto SSPD-OJ-2007-095

Concepto SSPD-OJ-2007-117

Concepto SSPD-OJ-2007-138

Concepto SSPD-OJ-2007-139

Concepto SSPD-OJ-2007-141

Concepto SSPD-OJ-2007-167

Concepto SSPD-OJ-2007-184

Concepto SSPD-OJ-2007-206

Concepto SSPD-OJ-2007-211

Concepto SSPD-OJ-2007-214

Concepto SSPD-OJ-2007-221

Concepto SSPD-OJ-2007-239

Concepto SSPD-OJ-2007-263

Concepto SSPD-OJ-2007-268

Concepto SSPD-OJ-2007-269

Concepto SSPD-OJ-2007-298

Concepto SSPD-OJ-2007-312

Concepto SSPD-OJ-2007-314

Concepto SSPD-OJ-2007-321

Concepto SSPD-OJ-2007-325

Concepto SSPD-OJ-2007-331

Concepto SSPD-OJ-2007-348

Concepto SSPD-OJ-2007-354

Concepto SSPD-OJ-2007-359

Concepto SSPD-OJ-2007-369

Concepto SSPD-OJ-2007-374

Concepto SSPD-OJ-2007-380

Concepto SSPD-OJ-2007-391

Año 2006

Concepto SSPD-OJ-2006-013

Concepto SSPD-OJ-2006-017

Concepto SSPD-OJ-2006-023

Concepto SSPD-OJ-2006-047

Concepto SSPD-OJ-2006-055

Concepto SSPD-OJ-2006-069

Concepto SSPD-OJ-2006-107

Concepto SSPD-OJ-2006-108

Concepto SSPD-OJ-2006-114

Concepto SSPD-OJ-2006-140

Concepto SSPD-OJ-2006-153

Concepto SSPD-OJ-2006-156

Concepto SSPD-OJ-2006-166

Concepto SSPD-OJ-2006-172

Concepto SSPD-OJ-2006-175

Concepto SSPD-OJ-2006-180

Concepto SSPD-OJ-2006-183

Concepto SSPD-OJ-2006-210

Concepto SSPD-OJ-2006-231

Concepto SSPD-OJ-2006-239

Concepto SSPD-OJ-2006-248

Concepto SSPD-OJ-2006-258

Concepto SSPD-OJ-2006-299

Concepto SSPD-OJ-2006-312

Concepto SSPD-OJ-2006-339

Concepto SSPD-OJ-2006-344

Concepto SSPD-OJ-2006-346

Concepto SSPD-OJ-2006-361

Concepto SSPD-OJ-2006-363

Concepto SSPD-OJ-2006-367

Concepto SSPD-OJ-2006-368

Concepto SSPD-OJ-2006-388

Concepto SSPD-OJ-2006-401

Concepto SSPD-OJ-2006-402

Concepto SSPD-OJ-2006-403

Concepto SSPD-OJ-2006-420

Concepto SSPD-OJ-2006-422

Concepto SSPD-OJ-2006-430

Concepto SSPD-OJ-2006-447

Concepto SSPD-OJ-2006-465

Concepto SSPD-OJ-2006-529

Concepto SSPD-OJ-2006-608

Concepto SSPD-OJ-2006-621

Concepto SSPD-OJ-2006-669

Concepto SSPD-OJ-2006-693

Concepto SSPD-OJ-2006-709

Concepto SSPD-OJ-2006-718

Concepto SSPD-OJ-2006-723

Concepto SSPD-OJ-2006-732

Concepto SSPD-OJ-2006-752

Concepto SSPD-OJ-2006-753

Concepto SSPD-OJ-2006-760

Concepto SSPD-OJ-2006-788

Concepto SSPD-OJ-2006-791

Concepto SSPD-OJ-2006-796

Concepto SSPD-OJ-2006-800

Concepto SSPD-OJ-2006-803

Concepto SSPD-OJ-2006-804

Año 2005

Concepto SSPD-OJ-2005-010

Concepto SSPD-OJ-2005-031

Concepto SSPD-OJ-2005-047

Concepto SSPD-OJ-2005-069

Concepto SSPD-OJ-2005-080

Concepto SSPD-OJ-2005-081

Concepto SSPD-OJ-2005-087

Concepto SSPD-OJ-2005-095

Concepto SSPD-OJ-2005-101

Concepto SSPD-OJ-2005-102

Concepto SSPD-OJ-2005-107

Concepto SSPD-OJ-2005-114

Concepto SSPD-OJ-2005-118

Concepto SSPD-OJ-2005-136

Concepto SSPD-OJ-2005-138

Concepto SSPD-OJ-2005-145

Concepto SSPD-OJ-2005-157

Concepto SSPD-OJ-2005-163

Concepto SSPD-OJ-2005-164

Concepto SSPD-OJ-2005-165

Concepto SSPD-OJ-2005-168

Concepto SSPD-OJ-2005-178

Concepto SSPD-OJ-2005-195

Concepto SSPD-OJ-2005-196

Concepto SSPD-OJ-2005-198

Concepto SSPD-OJ-2005-201

Concepto SSPD-OJ-2005-210

Concepto SSPD-OJ-2005-223

Concepto SSPD-OJ-2005-239

Concepto SSPD-OJ-2005-241

Concepto SSPD-OJ-2005-260

Concepto SSPD-OJ-2005-289

Concepto SSPD-OJ-2005-310

Concepto SSPD-OJ-2005-317

Concepto SSPD-OJ-2005-323

Concepto SSPD-OJ-2005-335

Concepto SSPD-OJ-2005-341

Concepto SSPD-OJ-2005-343

Concepto SSPD-OJ-2005-344

Concepto SSPD-OJ-2005-352

Concepto SSPD-OJ-2005-354

Concepto SSPD-OJ-2005-362

Concepto SSPD-OJ-2005-376

Concepto SSPD-OJ-2005-382

Concepto SSPD-OJ-2005-393

Concepto SSPD-OJ-2005-395

Concepto SSPD-OJ-2005-398

Concepto SSPD-OJ-2005-403

Concepto SSPD-OJ-2005-408

Concepto SSPD-OJ-2005-432

Concepto SSPD-OJ-2005-454

Concepto SSPD-OJ-2005-459

Concepto SSPD-OJ-2005-471

Concepto SSPD-OJ-2005-475

Concepto SSPD-OJ-2005-482

Concepto SSPD-OJ-2005-504

Concepto SSPD-OJ-2005-544

Concepto SSPD-OJ-2005-545

Concepto SSPD-OJ-2005-550

Concepto SSPD-OJ-2005-557

Concepto SSPD-OJ-2005-569

Concepto SSPD-OJ-2005-570

Concepto SSPD-OJ-2005-575

Concepto SSPD-OJ-2005-581

Concepto SSPD-OJ-2005-582

Año 2004

Concepto SSPD-OJ-2004-002

Concepto SSPD-OJ-2004-004

Concepto SSPD-OJ-2004-012

Concepto SSPD-OJ-2004-024

Concepto SSPD-OJ-2004-038

Concepto SSPD-OJ-2004-040

Concepto SSPD-OJ-2004-051

Concepto SSPD-OJ-2004-066

Concepto SSPD-OJ-2004-103

Concepto SSPD-OJ-2004-158

Concepto SSPD-OJ-2004-161

Concepto SSPD-OJ-2004-179

Concepto SSPD-OJ-2004-189

Concepto SSPD-OJ-2004-213

Concepto SSPD-OJ-2004-235

Concepto SSPD-OJ-2004-238

Concepto SSPD-OJ-2004-266

Concepto SSPD-OJ-2004-277

Concepto SSPD-OJ-2004-322

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Concepto SSPD-OJ-2004-336

Concepto SSPD-OJ-2004-367

Concepto SSPD-OJ-2004-373

Concepto SSPD-OJ-2004-385

Concepto SSPD-OJ-2004-386

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Concepto SSPD-OJ-2004-444

Concepto SSPD-OJ-2004-465

Concepto SSPD-OJ-2004-473

Concepto SSPD-OJ-2004-486

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Concepto SSPD-OJ-2004-552

Concepto SSPD-OJ-2004-558

Concepto SSPD-OJ-2004-565

Concepto SSPD-OJ-2004-566

Concepto SSPD-OJ-2004-568

Concepto SSPD-OJ-2004-580

Año 2003

Concepto SSPD-OJ-2003-028

Concepto SSPD-OJ-2003-029

Concepto SSPD-OJ-2003-039

Concepto SSPD-OJ-2003-048

Concepto SSPD-OJ-2003-084

Concepto SSPD-OJ-2003-085

Concepto SSPD-OJ-2003-086

Concepto SSPD-OJ-2003-095

Concepto SSPD-OJ-2003-107

Concepto SSPD-OJ-2003-122

Concepto SSPD-OJ-2003-122A

Concepto SSPD-OJ-2003-127

Concepto SSPD-OJ-2003-147

Concepto SSPD-OJ-2003-156

Concepto SSPD-OJ-2003-177

Concepto SSPD-OJ-2003-184

Concepto SSPD-OJ-2003-197

Concepto SSPD-OJ-2003-207

 

Concepto SSPD-OJ-2003-209

Concepto SSPD-OJ-2003-223A

Concepto SSPD-OJ-2003-232

Concepto SSPD-OJ-2003-237

Concepto SSPD-OJ-2003-276

Concepto SSPD-OJ-2003-301

Concepto SSPD-OJ-2003-305

Concepto SSPD-OJ-2003-345

Concepto SSPD-OJ-2003-366

Concepto SSPD-OJ-2003-370

Concepto SSPD-OJ-2003-393

Concepto SSPD-OJ-2003-400

Concepto SSPD-OJ-2003-404

Concepto SSPD-OJ-2003-411

Concepto SSPD-OJ-2003-460

Concepto SSPD-OJ-2003-493

Concepto SSPD-OJ-2003-496

Concepto SSPD-OJ-2003-525

Concepto SSPD-OJ-2003-526

Concepto SSPD-OJ-2003-558

Concepto SSPD-OJ-2003-603

Concepto SSPD-OJ-2003-017

Año 2002

Concepto SSPD-OJ-2002-750

Concepto SSPD-OJ-2002-002

Concepto SSPD-OJ-2002-003

Concepto SSPD-OJ-2002-024

Concepto SSPD-OJ-2002-058

Concepto SSPD-OJ-2002-064

Concepto SSPD-OJ-2002-113

Concepto SSPD-OJ-2002-134

Concepto SSPD-OJ-2002-135

Concepto SSPD-OJ-2002-170

Concepto SSPD-OJ-2002-193

Concepto SSPD-OJ-2002-216

Concepto SSPD-OJ-2002-255

Concepto SSPD-OJ-2002-256

Concepto SSPD-OJ-2002-275

Concepto SSPD-OJ-2002-288

Concepto SSPD-OJ-2002-326

Concepto SSPD-OJ-2002-361

Concepto SSPD-OJ-2002-389

Concepto SSPD-OJ-2002-390

Concepto SSPD-OJ-2002-444

Concepto SSPD-OJ-2002-484

Concepto SSPD-OJ-2002-527

Concepto SSPD-OJ-2002-555

Concepto SSPD-OJ-2002-583

Concepto SSPD-OJ-2002-609

Concepto SSPD-OJ-2002-678

Concepto SSPD-OJ-2002-693

Concepto SSPD-OJ-2002-695

Concepto SSPD-OJ-2002-696

Concepto SSPD-OJ-2002-716

Concepto SSPD-OJ-2002-746

Concepto SSPD-OJ-2002-760

Concepto SSPD-OJ-2002-767

Concepto SSPD-OJ-2002-796

Concepto SSPD-OJ-2002-912

Concepto SSPD-OJ-2002-921

Concepto SSPD-OJ-2002-972

Año 2001

Concepto SSPD-OJ-2001-051

Concepto SSPD-OJ-2001-089

Concepto SSPD-OJ-2001-091

Concepto SSPD-OJ-2001-170

Concepto SSPD-OJ-2001-184

Concepto SSPD-OJ-2001-194

Concepto SSPD-OJ-2001-196

Concepto SSPD-OJ-2001-309

Concepto SSPD-OJ-2001-337

Concepto SSPD-OJ-2001-375

Concepto SSPD-OJ-2001-396

Concepto SSPD-OJ-2001-402

Concepto SSPD-OJ-2001-410

Concepto SSPD-OJ-2001-443

Concepto SSPD-OJ-2001-501

Concepto SSPD-OJ-2001-532

Concepto SSPD-OJ-2001-535

Concepto SSPD-OJ-2001-566

Concepto SSPD-OJ-2001-573

Concepto SSPD-OJ-2001-582

Concepto SSPD-OJ-2001-629

Concepto SSPD-OJ-2001-676

Concepto SSPD-OJ-2001-687

Concepto SSPD-OJ-2001-698

Concepto SSPD-OJ-2001-707

Concepto SSPD-OJ-2001-729

Concepto SSPD-OJ-2001-742

Concepto SSPD-OJ-2001-907

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Concepto SSPD-OJ-2001-916

Concepto SSPD-OJ-2001-927

Concepto SSPD-OJ-2001-607

Concepto SSPD-OJ-2001-005

Año 2000

Concepto SSPD-OJ-2000-003

Concepto SSPD-OJ-2000-021

Concepto SSPD-OJ-2000-030

Concepto SSPD-OJ-2000-056

Concepto SSPD-OJ-2000-059

Concepto SSPD-OJ-2000-071

Concepto SSPD-OJ-2000-089

Concepto SSPD-OJ-2000-132

Concepto SSPD-OJ-2000-141

Concepto SSPD-OJ-2000-144

Concepto SSPD-OJ-2000-149

Concepto SSPD-OJ-2000-164

Concepto SSPD-OJ-2000-261

Concepto SSPD-OJ-2000-277

Concepto SSPD-OJ-2000-344

Concepto SSPD-OJ-2000-354

Concepto SSPD-OJ-2000-429

Concepto SSPD-OJ-2000-478

Concepto SSPD-OJ-2000-507

Concepto SSPD-OJ-2000-535

Concepto SSPD-OJ-2000-556

Concepto SSPD-OJ-2000-568

Concepto SSPD-OJ-2000-662

Concepto SSPD-OJ-2000-697

Año 1999

Concepto SSPD-OJ-1999-074

Concepto SSPD-OJ-1999-092

Concepto SSPD-OJ-1999-095

Concepto SSPD-OJ-1999-109

Concepto SSPD-OJ-1999-147

Concepto SSPD-OJ-1999-314

Concepto SSPD-OJ-1999-329

Concepto SSPD-OJ-1999-359

Concepto SSPD-OJ-1999-423

Concepto SSPD-OJ-1999-441

Concepto SSPD-OJ-1999-455

Concepto SSPD-OJ-1999-521

Concepto SSPD-OJ-1999-527

Concepto SSPD-OJ-1999-528

Concepto SSPD-OJ-1999-547

Concepto SSPD-OJ-1999-550

Concepto SSPD-OJ-1999-556

Concepto SSPD-OJ-1999-557

Concepto SSPD-OJ-1999-615

Concepto SSPD-OJ-1999-629

Año 1998

Concepto SSPD-OJ-1998-599

Concepto SSPD-OJ-1998-639

Concepto SSPD-OJ-1998-640

Concepto SSPD-OJ-1998-754

Concepto SSPD-OJ-1998-782

Concepto SSPD-OJ-1998-819

Concepto SSPD-OJ-1998-834

Concepto SSPD-OJ-1998-836