Normatividad Gas Natural

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RESOLUCIÓN CREG 102 005 DE 2022 (S.V)

Fecha de publicación - Diario Oficial No. 52.043: 23 MAY. 2022/ Última actualización del editor: 30 JUN. 2022.

Por la cual se modifica el artículo 6 la Resolución CREG 175 de 2021

Nota del Editor: Derogada tácitamente por la Resolución CREG 102 010 de 2022.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994 y los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013 y,

CONSIDERANDO QUE:

El artículo 365 de la Constitución Política establece que “los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”. Así mismo, estipula que “(l)os servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios (…)”.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 14, numeral 14.28, de la Ley 142 de 1994, la actividad de transporte de gas natural es una actividad complementaria del servicio público domiciliario de gas combustible.

De acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, le corresponde a la Comisión ejercer la función de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad, para lo cual puede, entre otras, proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos de posición dominante y adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado, conforme a los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994.

La Ley 401 de 1997 establece que el gas combustible que se transporte por red física a todos los usuarios del territorio nacional se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley 142 de 1994, con el propósito de asegurar una prestación eficiente del servicio público domiciliario.

La Comisión debe establecer las fórmulas tarifarias para cobrar por el transporte e interconexión a las redes, con sujeción a los criterios que, según dicha ley, deben orientar el régimen tarifario, para lo cual puede establecer topes máximos y mínimos de tarifas, conforme a los artículos 73.11, 73.22 y 88 de la Ley 142 de 1994. Así mismo, la definición de estas tarifas debe considerar los criterios tarifarios previstos en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994 y la aplicación de estos de acuerdo con cada actividad sujeta a regulación, al igual que no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestión ineficiente por parte de las empresas.

El período de vigencia de las fórmulas tarifarias previsto por la Ley 142 de 1994 y los criterios a través de los cuales se fijan las tarifas buscan garantizar la estabilidad en los cargos aprobados, tanto a las empresas como a los usuarios.

Mediante la Resolución CREG 175 de 2021, la CREG estableció los criterios generales para la remuneración del servicio de transporte de gas natural y el esquema general de cargos del Sistema Nacional de Transporte.

Con respecto a la aplicación de la metodología, en el artículo 6 de la Resolución CREG 175 de 2021 se ordenó que, a partir del primer día calendario del séptimo mes siguiente a la entrada en vigencia de la resolución, es decir, en junio de 2022, los transportadores deben actualizar los cargos vigentes con (i) la tasa de descuento que se determinó en la Resolución CREG 103 de 2021, y (ii) los valores de las inversiones con la tasa representativa del mercado, TRM, de diciembre de 31 de 2021.

Las empresas TGI S.A. E.S.P. y Vanti S.A. E.S.P., solicitaron un ajuste a la metodología contenida en la Resolución CREG 175 de 2021. Ambas empresas, entre otras peticiones, presentaron diferentes argumentos y propuestas frente a la disposición de poner el valor de las inversiones que hoy en los cargos están en dólares americanos a pesos colombianos.

TGI S.A. E.S.P. radicó su solicitud en diciembre de 2021, la cual ha venido complementado con comunicaciones adicionales en lo corrido de 2022, y Vanti S.A. E.S.P. en mayo de 2022.

Por factores externos e internos, en los últimos meses se ha observado una alta variación en el valor de la tasa representativa del mercado, TRM. Este fenómeno, se anticipa, puede durar varios meses más.

Producto de las variaciones en el valor de la tasa representativa del mercado, TRM, y de las solicitudes de las empresas TGI S.A. E.S.P. y Vanti S.A. E.S.P., la Comisión considera oportuno postergar la aplicación del artículo 6 por un término de tres (3) meses, lo que implicaría que su aplicación se de desde el mes de septiembre de 2022.

Mediante la Resolución CREG 702 004, la CREG sometió a consulta un proyecto para modificar el artículo 6 de la Resolución CREG 175 de 2021.

Durante la consulta se recibieron comentarios de las siguientes empresas:

1. Vanti S.A. E.S.P.

2. Promigas S.A. E.S.P.

3. Progasur S.A. E.S.P.

4. TGI S.A. E.S.P.

5. Empresas Públicas de Medellín

Con base en lo establecido en el artículo 4 del Decreto 2897 de 2010, compilado en el Decreto 1074 de 2015, reglamentario de la Ley 1340 de 2009, la Comisión respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados, donde, aplicando las reglas allí previstas, no se encontró mérito para su remisión a dicha entidad. Todas las respuestas a las preguntas son negativas, en la medida en que la intervención regulatoria no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia.

El diligenciamiento del mencionado cuestionario está en el Documento CREG 102 004 del 19 de mayo de 2022, que adicionalmente contiene los análisis que la Comisión hizo a cada uno de los comentarios que se registraron durante el periodo de consulta.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en sesión No.1170 del 23 de mayo de 2022, decidió aprobar la presente resolución. En consecuencia

RESUELVE:

ART. 1º

ART. 1º-

— Modifíquese el artículo 6 de la Resolución CREG 175 de 2021 así:

“ART. 6º— Cálculo de cargos actualizando Tasa de Costo de Capital y moneda de los cargos. A partir del primer día calendario del décimo mes siguiente a la entrada en vigencia de la presente resolución, los agentes transportadores aplicarán los cargos resultantes para el cobro del transporte siguiendo el procedimiento que se describe en los siguientes literales de manera mensual, y hasta que se actualicen los cargos, acorde con el Artículo 10 y siguientes de aplicación de la presente metodología, y estos se encuentren en firme. Los cargos regulados resultantes de la aplicación de este procedimiento reemplazarán los cargos regulados vigentes definidos con base en la resolución CREG 126 de 2010”.

a) Procedimiento para calcular los valores de la base de activos en dólares americanos al 31 de diciembre de 2021: En cada tramo regulatorio o grupo de gasoductos, de acuerdo con la resolución particular que se encuentre vigente y aplique para el sistema de transporte, se calculan los valores de las inversiones que están en los respectivos cargos en dólares americanos a 31 de diciembre de 2021, conforme la siguiente expresión: