Anexo 1
Disposiciones que rigen la subasta
 
1. Objeto
 
El presente anexo tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán las subastas para la demanda no regulada.

 
2.  Definiciones
 
Administrador de las subastas:  Gestor del Mercado de gas natural.
 
Auditor de las subastas:  persona natural o jurídica, con reconocida experiencia en procesos de auditoría, contratada por el administrador de las subastas para auditar el desarrollo de las mismas.
 
Compradores en la subasta de capacidad de transporte:  corresponden a los indicados en el artículo 8 de la Resolución CREG 185 de 2020 que requieren capacidad de transporte con destino la demanda no regulada.
 
Precios de adjudicación: son los precios, en la moneda vigente en la metodología de transporte de gas natural, que pagarán los compradores por la capacidad de transporte adjudicada a través de las subastas. Corresponden a los precios de cierre de las subastas.
 
Precio de reserva:  precio mínimo, en la moneda vigente en la metodología de transporte de gas natural, al cual se ofrece para la venta un producto en una subasta. 
 
Producto en la subasta:  contrato de transporte firme trimestral de capacidad de transporte en (i) en una ruta de tramos regulatorios, o (ii) un tramo regulatorio con congestión contractual, con un cargo 100% fijo de inversión más el correspondiente cargo de AOM.
 
Sistema de subastas:  corresponde a la plataforma tecnológica en la cual se desarrollarán las subastas que se reglamentan en este Anexo.
 
Subasta:  proceso de negociación con reglas definidas para la formación del precio y la asignación del producto, de acuerdo con lo establecido en este Anexo.
 
Subastador:  persona natural o jurídica, con reconocida experiencia en la materia, que da aplicación al procedimiento de las subastas. Puede ser el administrador de las subastas u otra persona que éste contrate.
 
Vendedores en la subasta de capacidad de transporte:  corresponden a los indicados en el artículo 7 de la Resolución CREG 185 de 2020.
 

3. Principios generales de las subastas
 
Las subastas se regirán por los siguientes principios:
a) Eficiencia: el desarrollo de las subastas conducirá a optimizar el uso de la capacidad de transporte disponible, a precios eficientes.
 
b) Publicidad: se garantizará a través de los mecanismos dispuestos en la presente resolución.
 
c) Neutralidad: el diseño de las subastas y el reglamento de las mismas no permitirán, inducirán o adoptarán prácticas de discriminación indebida en contra de alguno de los participantes.
 
d) Simplicidad y transparencia: los mecanismos de las subastas serán claros, explícitos y constarán por escrito, de tal forma que puedan ser comprendidos sin duda ni ambigüedad.
 
e) Objetividad: los criterios de adjudicación serán claros e imparciales.
 
3.1. Responsabilidades y deberes del administrador de las subastas
 
a) Establecer, operar y mantener el sistema de subastas, el cual deberá estar disponible oportunamente.
 
b) Realizar a más tardar cinco (5) días calendario antes de la fecha programada para la realización de la subasta, a través de una empresa especializada, una auditoría operativa y de sistemas para verificar el adecuado funcionamiento del sistema de subastas y certificar su correcta operación frente a las especificaciones técnicas, operativas y de seguridad, respecto del programa y de los equipos. Igualmente, deberá remitir el certificado de dicha auditoría al auditor de la subasta antes de la realización de las primeras subastas.
 
c) Elaborar los reglamentos que considere necesarios para llevar a cabo las actividades encomendadas. En especial deberá establecer la estructura computacional y de comunicaciones requerida para el acceso al sistema de subastas, así como los canales formales para la comunicación con el administrador y con el subastador. Estos reglamentos deberán ser informados a la CREG previo a la aplicación de la primera subasta. 
 
d) Ofrecer e impartir la capacitación y asistencia necesaria en el manejo y operación del sistema de subastas a los vendedores y compradores. En caso de que alguno de los vendedores y compradores requiera capacitación adicional, el administrador de las subastas podrá impartírsela, caso en el cual podrá cobrar la cifra que las partes acuerden.
 
e) Contratar al auditor de las subastas, proceso que debe estar finalizado por lo menos diez (10) días calendario antes de la fecha programada para la realización de las mismas.
 
f) Si el administrador de las subastas no desempeña el papel de subastador, deberá contratarlo, proceso que deberá estar finalizado por lo menos diez (10) días calendario antes de la realización de las mismas.
 
g) Emitir los certificados en los que se informe a los vendedores y a los compradores los resultados de las subastas en las que participaron.
 
h) Conservar registros históricos, en medios electrónicos, de la totalidad de operaciones realizadas en desarrollo de las subastas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes en materia de conservación de documentos.
 
3.2. Responsabilidades y deberes del auditor de las subastas
 
a) Verificar la correcta aplicación de la regulación prevista para las subastas.
 
b) Verificar que las comunicaciones con el administrador de las subastas y el subastador se realicen única y exclusivamente mediante los canales formales de comunicación establecidos por el administrador de las subastas.
 
c) Verificar que durante las subastas se sigan expresamente los pasos y reglas establecidos en este Anexo.
 
d) Informar al administrador de las subastas las situaciones en las que considere que el mismo administrador o el subastador no están dando cumplimiento a las disposiciones contenidas en la regulación vigente, para que el administrador de las subastas tome los correctivos del caso de manera inmediata.
 
e) Informar a los órganos responsables de la inspección, vigilancia y control las situaciones en las que considere que alguno de los responsables o participantes en la subasta no esté dando cumplimiento a las disposiciones contenidas en la regulación.
 
3.3. Responsabilidades y deberes del subastador
 
a) Recibir las declaraciones de los vendedores sobre la información de la capacidad de transporte, según las condiciones que se establecen en este Anexo.
 
b) Recibir las declaraciones de cantidades y precios por parte de los compradores de capacidad de transporte, según las condiciones que se establecen en este Anexo.
c) Elaborar la curva de demanda agregada con base en las cantidades y precios declarados por los compradores. 
 
d) Elaborar la curva de oferta agregada con las cantidades disponibles a subastar.
 
e) Obtener los precios de adjudicación de la capacidad de transporte a través de la superposición de las curvas de oferta y de demanda agregadas.
 
3.4. Obligaciones de los vendedores y los compradores en relación con el uso del sistema de subastas
 
a) Tener a su disposición la estructura operativa y el equipo computacional y de comunicaciones apropiado, de acuerdo con las especificaciones operativas y técnicas establecidas por el administrador de las subastas.
 
b) Utilizar y operar el sistema de subastas única y exclusivamente a través del personal debidamente capacitado para el efecto.
 
c) Abstenerse de realizar actos contrarios a la libre competencia, actos contrarios a la legislación o a la regulación vigente y actos que afecten la transparencia del proceso o la adecuada formación de precios.
 
d) Informar de manera inmediata al administrador de las subastas cualquier error o falla del sistema de subastas.
 
3.5. Sistema de subastas
 
La plataforma tecnológica deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos
 
a) Estar basada en protocolos de Internet.
 
b) Permitir el acceso a cada uno de los participantes en la subasta.
 
c) Mantener las bases de datos y servidores del sistema de subastas en el sitio que para tal fin establezca el administrador de la subasta.
 
d) Garantizar la autenticación de los usuarios que acceden al sistema.
 
e) Cumplir las exigencias establecidas en la legislación que rige en materia de comercio electrónico.
 
f) Tener un sistema que permita el manejo de información confidencial o sujeta a reserva legal.
 
g) Incluir sistemas de respaldo que garanticen la operación continua durante el proceso de subastas.
h) Estar dotado de un registro de todos los procesos realizados en él, incluyendo el registro de ingreso de cada uno de los usuarios. 
 
i) Contar con los sistemas de respaldo que el administrador de las subastas considere necesarios para el correcto funcionamiento del sistema. El administrador de las subastas no será responsable por la suspensión o interrupción de los servicios por cualquier hecho que escape al control del administrador, como caso fortuito o fuerza mayor.
 
3.6. Mecanismos de contingencia
 
Cuando el sistema de subastas se suspenda por las causas señaladas a continuación, se procederá como se establece para cada una de ellas:
 
a) Suspensión por fallas técnicas durante el día en que se realicen las subastas.
 
El administrador de las subastas deberá informar a los compradores y a los vendedores los mecanismos necesarios para hacer las asignaciones en los tiempos que se establecen en este Anexo.
 
b) Suspensión parcial de la operación del sistema de subastas.
 
Se entenderá como suspensión parcial de la operación del sistema de subastas la falla asociada a las estaciones de trabajo de los compradores o de sus sistemas de comunicación.
 
Cuando se presente la suspensión parcial de la operación del sistema de subastas, los compradores cuyas estaciones de trabajo o sistema de comunicación fallaron deberán remitir, de acuerdo con la vía alterna establecida por el administrador de las subastas, las declaraciones de solicitudes de compra, cumpliendo con la reglamentación vigente. Dichas declaraciones serán ingresadas al sistema de subastas conforme a los procedimientos establecidos por el administrador de las subastas.
 
El administrador de las subastas deberá informar estos mecanismos de contingencia a más tardar tres (3) días calendario antes de la realización de las primeras subastas, o a más tardar tres (3) días calendario antes de la realización de las subastas siguientes, cuando se haga una modificación de dichos mecanismos.

 
4.  Mecanismo de cubrimiento para participar en la subasta
 
El administrador de la subasta solo habilitará a los vendedores y a los compradores que hayan puesto el mecanismo de cubrimiento, conforme a las siguientes expresiones:
 
 
Donde:
 
V_Vlr :    Valor en pesos colombianos que los vendedores deben cubrir para participar en la subasta.
 
C_Vlr :    Valor en pesos colombianos que los compradores deben cubrir para participar en la subasta .
 
Q r :         Capacidad disponible primaria de transporte para la subasta. Este valor está en kpcd
 
ß  :           % de  Q r que el comprador está interesado en comprar en la subasta.
 
PR Qr :    Precio de reserva en la moneda vigente por kpcd para Q a subastar. En caso de requerirse un valor de TRM se utilizará la del último día disponible del mes anterior.
 
t:               30 días.
 

En el Anexo 2 de la presente resolución están los criterios generales a los cuales se deberán sujetar los agentes para poner los mecanismos de cubrimiento.

 
5.  Organización de la subasta
 
5.1.  Tipo de subasta
 
Subasta de sobre cerrado.
 
5.2.  Producto
 
Capacidad disponible, Q r,  que se negociará mediante cada una de las subastas y que tendrá los siguientes atributos:
 
a).  Modalidad contractual: contrato de transporte firme de capacidad trimestral, 100% Fijo del cargo de inversión más el correspondiente cargo de AOM. 
 
b).  Tramo regulatorio, r: se deberán especificar los tramos del SNT en los que hay capacidad de transporte disponible. Según la identificación de congestión contractual se definirá (i) una ruta de tramos regulatorios, o (ii) un tramo regulatorio, conforme a los criterios señalados en el Artículo 7. 
 
c).  Duración: un trimestre estándar.
 
La capacidad disponible, Qr , sólo podrá corresponder a la que tenga el mecanismo de cubrimiento de que trata el numeral 4.
 
5.3.  Tamaño del producto
 
La capacidad del producto Qr que se ofrece en las subastas y la requerida por cada comprador corresponderá a un múltiplo entero de un (1) kpcd y deberá ser igual o superior a cincuenta (50) kpcd.
 
5.4.  Capacidad de transporte disponible y precios de reserva
 
En el día y hora que determine el administrador de la subasta el transportador de gas natural deberá declarar la capacidad disponible para la subasta, tal como se muestra en la la Tabla 1.
 
Donde:
 
r:     Tramo regulatorio en el que estará disponible la capacidad de transporte.
 
Qr :   Capacidad disponible de transporte en el tramo regulatorio r.
 

El administrador de la subasta, conforme la resolución de cargo particular que corresponda, calculará y publicará antes de la fecha de realización de la subasta, el precio de reserva, PRQr , para Qr a subastar, en kpcd, como el valor de la pareja de cargos 100% Fijo – 0% Variable más el correspondiente AOM y los correspondientes cargos estampilla, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con la información que el transportador informe al Gestor del Mercado. 

En la estimación de PRQr , para Qr a subastar, el año se tomará como de 365 días y en caso de requerirse un valor de TRM, el gestor del mercado utilizará la del último día disponible del mes anterior.

El   PRQr no podrá tener más de dos (2) cifras decimales y se expresará en la moneda vigente por kpcd.

Cuando en la congestión contractual se identifique más de un (1) tramo con esta situación, como el producto corresponderá a los tramos con congestión contractual, el precio de reserva por tramo corresponderá al valor de la pareja 100% Fijo – 0% Variable más el correspondiente cargo de AOM de los tramos que conforman el producto.

5.5.  Publicación de la capacidad disponible 
 
En la fecha y hora que el administrador de la subasta establezca publicará la capacidad disponible Qr en el tramo r.
Donde:
 
r :         Tramo regulatorio con capacidad disponible primaria.
 
Qr :        Capacidad disponible primaria total kpcd en el tramo r.
 
5.6.  Minutas de los contratos de transporte
 
Con antelación a la realización de la subasta, en el medio y forma que solicite el Gestor del Mercado, los transportadores deberán enviarle las minutas de los contratos que suscribirían los compradores que resulten con asignaciones.
 
5.7.  Recibo de las solicitudes de compra
 
En la fecha y hora que el administrador de la subasta establezca, los compradores enviarán sus solicitudes de compra al administrador de las subastas. Para estos efectos, cada comprador b le presentará al administrador su demanda DQr,b  al precio pQr,b . Estas demandas deberán ser menores o iguales a las demandas que cada comprador b cubrió con el mecanismo de participación en la subasta de que trata el numeral 4 de este anexo.
 
Donde:

DQr,b  ( PQr,b ) :   Cantidad del producto Qr que el comprador b esta dispuesto a comprar al precio PQr,b . Este valor se expresará en kpcd.

PQr,b :                       Precio que el comprador b está dispuesto a pagar por la capacidad DQr,b  ( PQr,b ) . Este valor se expresará en la moneda vigente por kpcd.

 

La capacidad DQr,b  ( PQr,b ) deberá ser un múltiplo entero de un (1) kpcd, y deberá ser igual o inferior a la capacidad total disponible, Qr. Por su parte, el precio pQr,b  deberá ser superior o igual al precio de reserva, PRQr , y no podrá tener más de dos (2) cifras decimales. Las ofertas que no cumplan con las condiciones indicadas se entenderán como no presentadas.

Por otra parte, los compradores deberán declarar al gestor del mercado los valores mínimos de demanda D´Qr,b  que estarían dispuestos a comprar. Este valor deberá ser menor o igual a  DQr,b. En la asignación de la subasta, a los únicos compradores que se les permitirá no aceptar la asignación será a aquellos con cantidades de asignación inferiores a  D´Qr,b

5.8.  Desarrollo de las subastas

En la fecha y hora que el administrador de la subasta establezca desarrollará la subasta como a continuación se indica.
 
a) Con base en las capacidades DQr,b ( PQr,b ) y en los precios PQr,b el subastador determinará la curva de demanda agregada para Qr la cual se formará conforme a lo establecido en la Tabla 4 de este Anexo.
 
 
Donde:
 
DQr,b  ( PQr,b ) :        Capacidad del producto Qr que el comprador b está dispuesto a comprar al precio PQr,b. Esta capacidad de transporte se determinará con base en las demandas de los compradores b según la Tabla 3 Este valor se expresará en kpcd.
 
PQr,b :                         Cada uno de los precios que los compradores b están dispuestos a pagar por el producto Qr. Esta variable tomará los valores ordenados en forma descendente desde PQr,b, máx   hasta  PQr,b, mín .
 
PQr,b, máx  :             Es el mayor de los precios PQr,b declarados por todos los compradores b, según la Tabla 3. Este valor se expresará en la moneda vigente por kpcd.
 
PQr,b, mín :                   Es el menor de los precios PQr,b  declarados por todos los compradores b, según la Tabla 3. Este valor se expresará en la moneda vigente por kpcd
 
PQr,b, máx-1,..., PQr,b, mín :   Son los precios PQr,b declarados por todos los compradores b, según la Tabla 3, organizados de mayor a menor entre PQr,b, máxPQr,b, mín  Estos valores se expresarán en la moneda vigente por kpcd.
 
b)  El subastador superpondrá la curva de demanda agregada, DQr,b de la Tabla 4, y la curva de oferta agregada, Qr de la Tabla 2, para establecer el resultado de la subasta, conforme a las siguientes reglas:
 
A cada comprador que haya declarado una disposición a pagar mayor o igual a  PRQr  se le asignará, al precio de adjudicación p*, la capacidad de transporte que solicitó, con el siguiente orden de asignación:
 
Primero al comprador con PQr,b, máx , luego al comprador con PQr,b, máx-1  y así hasta llegar al comprador al que sólo se le pueden asignar las cantidades de transporte que coinciden con el punto (Q*, p*).
 
Si hay un único punto en común  (Q*, p*) éste determinará la capacidad total de transporte adjudicada, Q*r , y el precio de adjudicación, p*.
 
Si al superponer las dos (2) curvas se encuentra que a un mismo nivel de precio se presenta más de una cantidad demandada la asignación de la cantidad será a prorrata de las cantidades demandadas.
 
Si al superponer las dos (2) curvas se encuentra que para un mismo nivel de cantidad hay más de un precio, el precio de adjudicación, p*, será el menor.
 
5.9.  Regla de suscripción de los contratos
 
Los contratos que se suscriban deberán reflejar los resultados de la subasta.
 
5.10.  Subasta por tramos
 
Luego del desarrollo de la subasta por rutas, el administrador de la subasta, en caso de ser necesario, realizará una subasta por los tramos con congestión contractual que no se asignaron.
 
El desarrollo de esta subasta seguirá el procedimiento descrito en el numeral 5.8 del presente anexo.

 

6.  Mecanismo de cubrimiento para el cumplimiento de las obligaciones

Entre los vendedores y los compradores acordarán los mecanismos de cubrimiento para el período de ejecución del contrato.