Índice Normativo
Resolución CREG | Sistema de Gasoductos /Transportador |
CREG117-2011 | Promigas |
CREG116-2011 | Gasoducto Flandes – Guando, propiedad de Petrobras Colombia Limited |
CREG115-2011 | gasoducto Yumbo – Cali, propiedad de Transoccidente |
CREG114-2011 | Transmetano |
CREG113-2011 | Gasoductos Buenos Aires – Ibagué y Chicoral – Espinal – Flandes del sistema de transporte de Transgastol |
CREG112-2011 | Gasoductos Neiva – Hobo y Flandes – Girardot – Ricaurte del sistema de transporte de Progasur |
CREG111-2011 | Gasoducto Barrancabermeja – Payoa – Bucaramanga del sistema de transporte de Transoriente |
CREG110-2011 | Transportadora de Gas Internacional S.A. ESP. – TGI |
La presente tabla hace parte del comentario.
ART. 56.— Cargos por uso del sistema de transporte del interior.
56.1. Esquema de cargos: Es un esquema de cargos por entrada y salida que refleja el costo de transportar gas en el sistema de transporte del interior mediante el siguiente procedimiento:
a) Para efectos de esta resolución, el nodo de Vasconia es el centro de referencia para las transacciones de gas natural;
b) Los productores referenciarán en sus contratos el transporte desde su nodo de entrada hasta el centro de referencia y todas las transacciones de gas se efectuarán con relación a este centro. Este cargo se denomina “cargo de entrada” y refleja el costo económico de transportar gas desde el nodo de entrada hasta el centro de referencia.
c) Los consumidores pagarán, entre otros, el transporte desde el centro de referencia hasta su respectivo nodo de salida. Este cargo se denomina “cargo de salida” y refleja el costo económico de transportar gas desde el centro de referencia hasta el nodo de salida asociado con cada consumidor.
PAR.— Para los productores de zonas de producción marginales se aplicará la siguiente metodología para el cálculo de los cargos por uso y capacidad del sistema:
C = | |Ce| - |Cs| |
C = cargo
|Ce| = valor absoluto del cargo en el nodo de entrada
|Cs| = valor absoluto del cargo en el nodo de salida
56.2. Cargos máximos por entrada y salida: Los cargos máximos por entrada y salida son los siguientes:
CARGOS MÁXIMOS POR ENTRADA
NODO DE ENTRADA | CARGO POR CAPACIDAD (US$/KPCD-AÑO) | CARGO POR USO (US$/KPC) |
Barranca | 96 | 0.039 |
Cusiana | 95 | 0.055 |
Apiay | -49 | -0.063 |
Neiva | -179 | -0.134 |
CARGOS MÁXIMOS POR SALIDA
NODO DE SALIDA | CARGO POR CAPACIDAD (US$/KPCD-AÑO) | CARGO POR USO (US$/KPC) |
Barranca | -96 | -0.039 |
Cusiana | -95 | -0.055 |
Villavicencio | 61 | 0.079 |
Neiva | 179 | 0.134 |
Sebastopol | -36 | -0.015 |
Medellín | 145 | 0.059 |
Bucaramanga | 47 | 0.019 |
Vasconia | 0 | 0.000 |
Mariquita | 42 | 0.022 |
Chinchiná | 86 | 0.045 |
Cali | 160 | 0.085 |
La Belleza | -38 | -0.023 |
Bogotá | 141 | 0.050 |
PAR. 1º—La comisión definirá los cargos máximos de entrada en nodos adicionales a los contemplados en este artículo. La metodología para el cálculo de los cargos de salida en otros nodos intermedios se incluye en este capítulo. La lista de localidades atendidas por el Sistema de Transporte del Interior se establece en el artículo 58.
PAR. 2º—La Comisión analizará la evolución de los factores de carga promedios con el fin de verificar que los cargos de transporte al usuario garanticen la sustitución de combustibles más costosos por el gas.
56.3. Liquidación de cargos por uso del sistema de transporte del interior: Estos cargos se liquidarán como un cargo binomio que comprende un cobro por capacidad (US$/KPCD-AÑO) y un cobro por uso (US$/KPC). El cargo por uso del sistema de transporte del interior se liquidará dependiendo del tipo de servicio y de sus combinaciones de la siguiente manera:
a) Contrato en Firme
El cargo por capacidad se liquida en diciembre de cada año sobre la base de la capacidad firme contratada para el año siguiente y se factura mensualmente en doceavas partes. El cargo por volumen se factura mensualmente tomando como base los volúmenes efectivamente medidos.
b) Contrato Interrumpible
El cargo por capacidad se liquida en diciembre de cada año sobre la base de la capacidad interrumpible contratada para el año siguiente y se factura mensualmente. En caso de ser interrumpido total o parcialmente, el cargo por capacidad se liquidará sobre la base del volumen efectivamente transportado durante el período de interrupción. Dependiendo de si se trata de un contrato interrumpible por el contratante o por el contratista, este último podrá tener un descuento o un incremento respectivamente, sobre los cargos máximos permitidos. El cargo por volumen se factura mensualmente tomando como base los volúmenes efectivamente medidos.
En caso de tratarse de un incremento, el monto máximo del cargo no podrá ser superior al valor del cargo establecido en este capítulo, dividido por el factor de carga anualizado efectivamente transportado. Mensualmente se realiza la conciliación respectiva.
c) Contrato en Pico
El cargo por capacidad se liquida en diciembre de cada año sobre la base de la capacidad pico contratada en un período determinado dentro del siguiente año y se factura mensualmente. El cargo por capacidad no podrá ser superior al valor del cargo establecido en este capítulo, dividido por el factor de carga estimado en el respectivo contrato. El cargo por volumen se factura mensualmente tomando como base los volúmenes efectivamente medidos.
56.4. Vigencia y actualización de los cargos: Los cargos vigentes se aplicarán hasta el 14 de junio de 1998. Por lo menos tres meses antes de esta fecha, la Comisión revisará los cargos aplicando lo dispuesto en el artículo 55, con base en información actualizada a la fecha de revisión.
Los cargos se liquidarán en pesos a la tasa representativa del mercado del día anterior a la fecha de facturación. La comisión, en resolución aparte, definirá la fórmula regulatoria para actualizar los ingresos de la actividad de transporte de gas natural por tubería.
Nota: - El artículo 1 de la Resolución 60 de 1998, amplió el plazo hasta el 1 de diciembre de 1998:
"ARTÍCULO 1. Amplíase hasta el 1o. de Diciembre de 1998 el plazo señalado en el artículo 56.4 de la Resolución CREG-057 de 1996. Las empresas que hacen parte del Sistema a que se refiere esta resolución deberán, con tres meses de antelación a la nueva fecha, enviar la información actualizada que le permita a la CREG determinar las fórmulas tarifarias del Sistema de Transporte de gas del Interior, de la forma como se determina en la Resolución CREG-057 de 1996".
56.5. Otros cargos por uso: Además de los cargos de entrada y salida mencionados, los productores y consumidores pagarán un cargo de US$0,016/ KPC sobre el volumen facturado mensualmente, correspondiente a los costos de administración, medición y compresión asociados con el sistema de transporte del interior.
56.6. Aplicación del cargo estampilla:
56.6.1. Sin perjuicio de los otros cargos establecidos en la presente Resolución, existirá un “cargo estampilla” para el sistema de transporte de gas natural del interior, tal como fue creado por la Resolución 056 de 1996, igual a US$Q97;0,15 por KPC de gas efectivamente transportado. Este cargo estampilla se establecerá en forma gradual en cuatro (4) cuotas iguales semestrales acumulativas, así:
a) 0,0375 US$/KPC, que será exigible a partir de la fecha de entrada en vigencia de la resolución 057de 1996.
b) 0,0375 US$/KPC, adicional a la suma anterior, la cual será exigible a partir del 1º de enero de 1997. Por consiguiente, a partir de esta fecha el cargo estampilla será de 0,075 US$/KPC.
c) 0,0375 US$/KPC, adicional al acumulado que resulta de las sumas previstas en los literales a) y b) de este numeral, la cual será exigible a partir del 1º de julio de 1997. Por consiguiente, a partir de esta fecha el cargo estampilla será igual a 0,1125 US$/KPC. Y
d) 0,0375 US$/KPC, adicional al acumulado que resulta de las sumas previstas en los literales a), b) y c) de este numeral, a partir del 1º de enero de 1998. Por consiguiente, a partir de esta fecha el cargo estampilla será igual a 0,15 US$/KPC.
56.6.2. Una vez expire el plazo establecido en el numeral 56.4 de esta resolución, el cargo estampilla de que trata el numeral 56.6.1., se actualizará semestralmente con un índice igual a la variación en el índice de inflación de los Estados Unidos de Norte América en los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha en la que se debe realizar la actualización, según valores que certifique el Bureau Census de los Estados Unidos de Norte América, más un incremento adicional de 4.3 (cuatro punto tres) puntos porcentuales (Art. 1º).
— El numeral 56.1 del artículo 56 incorporó el artículo 5º de la Resolución CREG 017 de 1995.
—El parágrafo del numeral 56.1 del artículo 56 corresponde originalmente al artículo 3º de la Resolución CREG 044 de 1995.
La actual metodología de remuneración del servicio de transporte se encuentra prevista en la Resolución CREG 126 de 2010.
—El numeral 56.2 del artículo 56 incorporó el artículo 6º de la Resolución CREG 017 de 1995.
—El numeral 56.3 del artículo 56 recoge los artículos 7º de la Resolución CREG 017 de 1995 y 2º de la Resolución CREG 079 de 1995.
—El numeral 56.5 básicamente recoge el artículo 8º de la Resolución CREG 017 de 1995.
ART. 57.—Comercialización de los gases de las zonas de producción marginales. Los gases de las zonas de producción marginales no podrán ser comercializados utilizando el centro de referencia del sistema, pudiendo ser comercializados únicamente hasta donde los flujos físicos de gas lo permiten.
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el 2º de la Resolución CREG 044 de 1995. En la nueva metodología establecida en la Resolución CREG 001 de 2000 y sus modificaciones no se contempla lo relativo a la comercialización de los gases de las zonas de producción marginal.
ART. 58.— Descripción del sistema de transporte del interior. El sistema de transporte del interior considera las siguientes puertas de ciudad con sus respectivos subsistemas, como parte integral del mismo:
Santander |
Cundinamarca |
Valle del Cauca |
Barrancabermeja |
Puerto Salgar |
Cartago |
Antioquia |
Boyacá |
Tolima |
Puerto Berrio |
Puerto Serviez |
Honda |
Caldas |
Quindio |
Huila |
La Dorada |
Filandia |
Aipe |
Casanare |
Risaralda |
Meta |
Tauramena |
Marsella |
Acacías |
—Ver municipios y mapa en la versión en medio magnético del Régimen Jurídico de Gas Natural en Colombia.
ART. 59.—Nodos de entrada y salida al sistema de transporte de gas natural del interior.
a. Nodos de Entrada
Los Nodos de entrada al sistema de transporte de gas natural del interior del país son los siguientes:
Barrancabermeja (Santander) |
Cusiana (Casanare) |
Apiay (Meta) |
Neiva (Huila) |
b. Nodos de Salida
Los nodos de salida del sistema de transporte de gas natural del interior del país son los siguientes:
Barrancabermeja (Santander) |
Sebastopol (Santander) |
Medellín (Antioquia)1/ |
Bucaramanga (Santander) |
Vasconia (Santander) |
Mariquita (Tolima) |
Chinchiná (Caldas) |
Villavicencio (Meta) |
Cali (Valle del Cauca) |
La Belleza (Santander) |
Santafé de Bogotá (Cundinamarca)2/ |
Cusiana (Casanare) |
Neiva (Huila) |
1/ El cargo de salida para Medellín refleja los costos de transporte hasta el municipio de Girardota.
2/ El cargo de salida para Bogotá refleja los costos de transporte hasta el sitio denominado “Cogua” y la puerta de ciudad en Usme.
— Este artículo incorporó el anexo 2 de la Resolución CREG 017 de 1995.
ART. 60.— Metodología para el cálculo de los cargos por uso del sistema de transporte de gas natural del interior.
60.1. Aspectos generales:
El principio básico que guía la determinación de la estructura de los cargos por uso del sistema de transporte del interior, se refiere a que los cargos deban reflejar la contribución relativa de los usuarios a los costos de la red. En este artículo se detalla la metodología empleada para determinar el esquema de cargos, con el fin de fijar la pauta para las futuras revisiones y cálculos tarifarios del sistema del interior.
Una característica principal de la demanda consiste en las variaciones que se presenten durante el día, las cuales reflejan principalmente la mayor utilización del gas durante las horas en que se requiere la cocción de alimentos, y las variaciones estacionales, las cuales reflejan la mayor utilización de las plantas termoeléctricas a gas durante la estación seca. La mayor parte de los costos de transporte de gas reflejan el uso de la capacidad de transporte requerida, la cual a su vez depende, en gran medida, de los flujos transportados durante las estaciones del año con alta demanda de gas para generación termoeléctrica.
Adicionalmente existen otros costos asociados con los volúmenes transportados, como son los costos de operación y mantenimiento del sistema.
En consecuencia, se consideró conveniente estructurar los cargos en tal forma que exista un cargo por capacidad de transporte requerida y un cargo por volumen transportado.
La división entre cargos por capacidad y por volumen se hace en otros países en proporciones que varían entre partes iguales y una distribución de 90% para capacidad y 10% para volumen. En el caso del Sistema de Transporte del Interior se utilizó como cargo de capacidad el asociado a la inversión en los gasoductos y como cargo volumétrico el correspondiente a los costos variables de operación y mantenimiento.
Además de los cargos por capacidad y por volumen se considera necesario un cargo adicional con el fin de cubrir costos de administración general, compresión y medición, incluyendo aquellos ajustes que se requieran para hacer viable la operación general del transporte.
60.2. Esquema de los cargos:
Se utilizó un esquema de cargos por entrada y salida, basados en el costo de proveer capacidad en la tubería para transportar un volumen dado de gas entre un punto de entrada y un punto de salida. Los cargos se dividen en cargos por capacidad y por volumen, de acuerdo con los costos que ocasione el transporte del gas.
Se seleccionó un esquema de cargos por entrada y salida que toma como referencia un centro hipotético de gravedad de la carga del sistema, el cual se considera localizado en el sitio de Vasconia (donde se espera que en el mediano plazo se encuentren los flujos de gas provenientes de los yacimientos del Magdalena Medio y del Piedemonte Llanero).
Dicho esquema se construyó a partir de la suma algebraica de los costos por tramos desde cada punto de entrada hasta Vasconia y desde este sitio hasta cada punto de salida.
A partir de identificar los puntos más importantes y ya previstos de salida del sistema, se propone un procedimiento sencillo para estimar los cargos de salida atribuibles a puntos intermedios mediante el prorrateo de los cargos correspondientes a los nodos aledaños tomando la distancia como referencia. El aparte 60.4 de este artículo, detalla el procedimiento.
A estos cargos se adicionó un cargo independiente de distancia que cubre los costos comunes de compresión y administración que le da viabilidad a la actividad global del transporte del gas natural por troncal.
60.3. Los costos unitarios base de los cargos:
Los costos unitarios de transporte que se utilizan como base para el establecimiento de los cargos de entrada y salida se asocian a los costos de los principales tramos que conforman el sistema. Estos se calcularon a partir de la estimación de las necesidades de ampliación del sistema y de precios unitarios atribuibles a la inversión y a la operación y el mantenimiento.
60.3.1. Estimación de las necesidades de ampliación del sistema:
Ecopetrol adelantó un análisis de la red de gasoductos requerida para atender las demandas proyectadas. Para ello utilizó el programa Transient Gas Network Program (TGNET), desarrollado por Scientific Software Intercom, Inc (SSI).
Esta herramienta se utiliza para simular la dinámica del flujo de gas en redes de gasoductos. Tales redes pueden ser simples o complejas, incluir cambios en altitud en diferentes tramos, así como diversos equipos tales como compresores, válvulas, etc. La simulación se realiza en tal forma que se obtienen las variaciones temporales de variables importantes del sistema tales como la presión, el flujo, la densidad y la temperatura.
El modelo se utilizó para simular el comportamiento de la red de gasoductos durante un día típico. En tal caso se busca que las condiciones iniciales en cada uno de los tramos del gasoducto correspondan a las condiciones finales y, por lo tanto, los volúmenes demandados a lo largo del día correspondan con los volúmenes inyectados al sistema. A partir de una simulación llevada a cabo en esta forma es posible representar el fenómeno de “empaquetamiento” en las tuberías, por medio del cual las demandas de los períodos de punta pueden abastecerse, parcialmente con gas almacenado en la tubería, a mayor presión, durante los períodos fuera de punta, aprovechándose así la regulación que provee la capacidad de almacenamiento de la tubería.
Con las simulaciones efectuadas para cada uno de los años del período de análisis pero con las limitaciones de un programa que no optimiza las inversiones requeridas; fue posible identificar las adiciones a la red de gasoductos (“loops”, compresores, etc.) que permiten abastecer la demanda. Además, se evaluaron las necesidades de potencia requeridas para la operación de los diferentes equipos.
60.3.2. Estimación de los costos unitarios:
Para la realización de los estudios tarifarios se contó con la información de costos de inversión del sistema existente, o en construcción, reportados a Ecopetrol por diferentes empresas los cuales han sido estimados según diferentes criterios.
En primer lugar, se dispone de la información sobre los proyectos de los gasoductos de Ballena - Barranca y de Occidente ejecutados bajo el sistema “Build Operate Maintain and Transfer” (BOMT), para los cuales existen estimaciones de costos de inversión resultantes de los procesos de licitación correspondientes. Por esta razón, ellos corresponden a estimaciones de costo realizados por los inversionistas conforme a la percepción que ellos tienen de los diferentes riesgos que para ellos implica un esquema BOMT.
En segundo lugar, se dispone de las estimaciones de costo de las obras de Barranca —Bucaramanga y Sebastopol— Medellín, ejecutadas bajo el sistema de concesión. Con ello, sus criterios también involucran costos por riesgos percibidos por los inversionistas.
En tercer lugar, se cuenta también con estimaciones de costos sobre proyectos realizados o en ejecución por parte de Ecopetrol los cuales involucran aspectos de costo específicos, además de que algunos de ellos corresponden a poliductos u oleoductos convertidos o por convertir a gasoductos, los cuales no necesariamente corresponden a las obras óptimas para la red de gas o que requieren obras complementarias. En algunas de ellas fue preciso estimar su valor económico relevante.
Para unificar criterios se estableció el valor de la inversión pertinente a cada tramo troncal mediante el siguiente procedimiento:
a) En general, en todos los tramos se utilizó el valor de la inversión reportada a Ecopetrol, incluyendo el costo de subsistemas de transporte regionales.
b) Para el caso del Gasoducto de Occidente (construido bajo esquema BOMT) se acudió a un concepto normativo para la estimación de los costos económicos de inversión en los gasoductos troncales, a partir de precios unitarios para el suministro de tubería, construcción, control ambiental y demás rubros pertinentes que toman en consideración diferencias en la dificultad del terreno.
c) Para aquellos tramos que utilizan oleoductos o poliductos existentes se verificó que ellos tuviesen un costo coherente con el de una red potencial para gas natural, o, en caso contrario, se limitó su valor a un valor económico determinado en forma tal de permitir la obtención de una señal económica para el correspondiente costo de transporte.
60.3.3. Resumen del cálculo de los costos unitarios:
Para el cálculo de los cargos se identificaron los costos unitarios (por MPCD de capacidad y por KPC de volumen) según tramos de la red, en la siguiente forma:
a) Se seleccionó el escenario de demanda en cada mercado por sectores (residencial, industrial, sector eléctrico, GNC, etc.).
b) Se calcularon los flujos máximos y promedios en cada uno de los tramos. Para ello se utilizaron supuestos sobre la forma como se atendería la demanda desde los diversos campos de producción compatibles con la fecha de desarrollo de los mismos y con las reservas existentes en ellos. Además, se utilizaron factores de carga (relación entre los volúmenes demandados y la demanda máxima pico y estacional, para termoeléctricas) diferentes por sectores de demanda.
c) Ecopetrol identificó la expansión en la red de gasoductos requerida para atender las demandas asociadas con cada uno de los dos escenarios considerados, así como las inversiones requeridas.
d) Para cada uno de los tramos se halló la anualidad de cada una de las inversiones requeridas tanto en la red inicial como en las ampliaciones. Para ello se utilizó una tasa anual de descuento del 12% y una vida útil de 20 años.
e) Para cada uno de los años del período de planeamiento (1996-2011) y para cada tramo se consideró como costo económico de inversión la suma de las anualidades de los tramos iniciales y las ampliaciones que se hayan realizado hasta dicho año. Para cada tramo se calculó el valor, presente de dicho flujo para el período de planeamiento, utilizando una tasa de descuento del 12% anual.
f) Como costos de operación y mantenimiento se consideró un valor anual correspondiente al 2% de la inversión que se haya efectuado. Se calcularon dichos costos por tramo y por año, obteniéndose el valor presente de tales valores.
g) Se obtuvo el valor presente de los flujos máximos y promedios por tramo durante el período de planeamiento, expresados en MPCD.
h) El costo asociado a la capacidad para cada tramo resulta de dividir el valor presente de los costos de inversión por el valor presente de los flujos máximos.
i) El costo asociado con el volumen resulta de dividir el valor presente de los costos de operación y mantenimiento por el valor presente de los flujos promedios.
j) El cargo no asociado a la distancia para cubrir los costos de ramales, administración y compresión se calculó en forma adicional.
60.4. Metodología para el cálculo de los cargos de salida en nodos intermedios:
El sistema de transporte del Interior comprende los (13) trece tramos troncales que se incluyen en el Diagrama Nº 1. Del artículo 58. Sobre estos tramos podrán establecerse nodos intermedios de salida cuyos cargos asociados se calcularán en forma simple conforme a la siguiente metodología.
Sea el tramo de interés el que conecta los nodos A y B y que tiene una longitud total de LT(km) para el cual se calcularán los cargos de salida en el nodo intermedio I ubicado a una distancia LI(km), medida sobre la troncal desde el nodo A.
Los cargos de salida CI (capacidad en US$/KPCD-Año) y VI (uso en US$/KPC) en dicho nodo se calcularán a partir de los cargos de salida CA CB (capacidad en los nodos A y B) y VA, VB (uso en los nodos A y B) mediante la siguiente fórmula:
60.5. El costo de transporte “en ramales” está incorporado a la tarifa de transporte en troncal para el nodo de salida de donde se desprende el “ramal”. Por tanto, el precio del transporte hasta cualquier parte de un ramal será el costo calculado hasta el nodo de salida en troncal.
COMENTARIO.—El artículo 60 incorporó el anexo 3 de la Resolución CREG 017 de 1995.
ART. 61.—Regulación del sistema de transporte del centro.
61.1. Regulación: El sistema de transporte del centro será utilizado por Ecopetrol para el transporte de gas desde los campos de gas de la Guajira hasta el complejo petroquímico de Barrancabermeja. Ecopetrol llevará registros contables que reflejen las operaciones de transporte en este gasoducto, en forma independiente de sus otras actividades.
61.2. Regulación de cargos de salida a otros consumidores distintos de Ecopetrol: La comisión fijará los cargos respectivos para otros consumidores conectados al sistema del centro, previa solicitud del interesado, la cual estará acompañada de los estudios técnicos respectivos.
61.3. Liquidación de cargos por uso del sistema de transporte del centro: Estos cargos se liquidarán como un cargo binomio que comprende un cobro por capacidad (US$/KPCD-AÑO) y un cobro por uso (US$/KPC).
El cargo por capacidad se liquida en diciembre de cada año sobre la base de la capacidad firme contratada para el año siguiente y se factura mensualmente en doceavas partes. El cargo por volumen se factura mensualmente tomando como base los volúmenes efectivamente medidos.
61.4. Vigencia y actualización de los cargos: Los cargos establecidos para el sistema de transporte del centro se aplicarán por un período de tres años contados a partir del 1º de diciembre de 1995. Tres meses antes del vencimiento de este período, la comisión revisará los cargos aplicando la metodología contenida en este capítulo, con base en información actualizada a esa fecha.
Los cargos se liquidarán en pesos a la tasa representativa del mercado en el momento de la facturación. La comisión definirá la fórmula regulatoria para actualizar los ingresos de la actividad de transporte de gas natural por tuberías, durante los tres años siguientes al 1 de diciembre de 1995, de conformidad con el artículo 4º de la Resolución 048 de 1995.
COMENTARIO.—Los numerales 61.1 y 61.2 incorporaron los artículos 9º y 10 de la Resolución CREG 017 de 1995.
ART. 62.— Cargos máximos para el sistema del centro. Los cargos máximos para el sistema de transporte del centro son los siguientes:
CARGOS MÁXIMOS
TRAMO | CARGO POR CAPACIDAD (US$/KPCD - AÑO) | CARGO POR USO (US$/KPC) |
Ballenas - Barrancabermeja | 272 | 0.111 |
PAR.—Los cargos de salida en nodos intermedios se calcularán según la metodología establecida en el siguiente artículo de esta resolución.
— Este artículo incorporó el 2º de la Resolución CREG 048 de 1995.
ART. 63.— Metodología para el cálculo de los cargos de salida en nodos intermedios. El sistema de transporte del Centro comprende el gasoducto que conecta la localidad Ballenas con Barrancabermeja. Sobre este tramo podrán establecerse nodos intermedios de salida cuyos cargos asociados se calcularán en forma simple conforme a la siguiente metodología.
Sea el tramo de interés el que conecta los nodos A y B y que tiene una longitud total de LT(km) para el cual se calcularán los cargos de salida en el nodo intermedio I ubicado a una distancia LI(km), medida sobre la troncal desde el nodo A.
Los cargos de salida CI (capacidad en US$/KPCD-Año) y VI (uso en US$/KPC) en dicho nodo se calcularán a partir de los cargos de salida CA CB (capacidad en los nodos A y B) y VA, VB (uso en los nodos A y B) mediante la siguiente fórmula:
— Este artículo incorporó el Anexo 1 de la Resolución CREG 048 de 1995.
ART. 64.— Esquema de cargos por uso del sistema de transporte del sur. Es un esquema de cargos que refleja el costo de transportar gas combustible en el sistema de transporte del sur mediante el siguiente procedimiento:
Los consumidores pagarán el transporte desde el campo productor, o desde la conexión con el sistema de transporte del interior, hasta su respectivo nodo de salida, independientemente de la distancia recorrida.
ART. 65.— Cargos máximos para el sistema del sur. Los cargos máximos por uso del sistema de transporte del sur son los siguientes:
CARGOS MÁXIMOS
TRAMO | CARGO POR CAPACIDAD (US$/KPCD-AÑO) | CARGO POR USO (US$/KPC) |
Neiva - Hobo | 749 | 0.228 |
— Esta disposición incorporó el artículo 3º de la Resolución CREG 057 de 1995
ART. 66.— Liquidación de cargos por uso del sistema de transporte del sur. Estos cargos se liquidarán como un cargo binomio que comprende un cobro por capacidad (US$/KPCD-AÑO) y un cobro por uso (US$/KPC).
El cargo por capacidad se liquidará en diciembre de cada año sobre la base de la capacidad firme contratada para el año siguiente y se facturará mensualmente en doceavas partes. El cargo por volumen se facturará mensualmente tomando como base los volúmenes efectivamente medidos.
— Esta disposición incorporó el artículo 4º de la Resolución CREG 057 de 1995.
ART. 67.— Vigencia y actualización de los cargos por uso del sistema de transporte del sur. Los cargos establecidos se aplicarán por un período de tres años contados a partir de diciembre 1º de 1995. Tres meses antes del vencimiento de este período, la comisión revisará los cargos aplicando la metodología contenida en este capítulo, con base en información actualizada a esa fecha.
Los cargos se liquidarán en pesos a la tasa representativa del mercado en el momento de la facturación. La comisión, en resolución aparte, definirá la fórmula regulatoria para actualizar los ingresos de la actividad de transporte de gas combustible por tuberías.
— Esta disposición incorporó con algunas modificaciones el artículo 5º de la Resolución CREG 057 de 1995.
ART. 68.— Prestadores del servicio de comercialización a grandes consumidores. Conforme al artículo 3º de esta resolución, sólo podrán prestar el servicio de comercialización las personas de que trata el Título I de la ley 142 de 1994.
La Comisión, en cumplimiento del numeral 73.18 de esa ley, pedirá al Superintendente que sancione a quienes presten el servicio de comercialización de gas combustible contraviniendo lo aquí dispuesto.
ART. 69.— Derogado. Res. 023/2000, art. 10, CREG. Obligación de cumplir con las regulaciones sobre grandes consumidores. (Art. 4º, 2909, 2933, Art. 1º).
— La norma Derogada disponía: “Los comercializadores podrán suministrar gas natural a precios acordados libremente sólo a quienes se definen como grandes consumidores conforme a los criterios establecidos en los capítulos I y II y en el artículo 77 de esta resolución”.
ART. 70.— Separación de actividades en la comercialización a grandes consumidores. Los comercializadores deberán separar contablemente la actividad de comercialización de cualquier otra actividad que desarrollen y la llevarán a cabo de acuerdo con las regulaciones expedidas por la comisión.
ART. 71.— Modificado. Res. 093/2006, art. 2º, CREG. Comercialización conjunta. “ART. 2º—Régimen de la comercialización de la producción. A partir de la vigencia de la presente resolución, los socios de un campo productor o de un contrato deberán comercializar independientemente el gas natural producido conjuntamente. Excepcionalmente, la CREG podrá autorizar la comercialización conjunta con base en los criterios señalados en el artículo 3º de la presente resolución (Art. 74 num. 1º).
ART. 72.— Suministro de información contractual. Todos los contratos de compra y venta de gas natural deben ser enviados a la comisión y a la superintendencia, cuando de conformidad con la ley estas lo soliciten.
ART. 73.— Derogado. Res. 023/2000, art. 10, CREG. Restricciones tarifarias en comercialización.
— La norma derogada disponía: “Los productores y comercializadores de gas natural podrán celebrar contratos de venta de gas natural a grandes consumidores y a los distribuidores a precios negociados libremente, sujetos a un tope máximo según el Capítulo III de la presente resolución. A partir de julio 12 de 1996, los grandes consumidores y los distribuidores deberán tener contratos de compra de combustible, con excepción de lo establecido en el artículo 100 de esta resolución.
Los comercializadores de gas natural podrán celebrar contratos de venta en los que temporalmente el precio de gas supere los topes máximos fijados por la comisión, si en promedio, y durante el período pactado entre las partes, no excede el máximo que hubiese debido pagar el comprador si se hubiese contabilizado y pagado en forma diaria, de acuerdo con los topes ya establecidos por la Comisión. El período que se pacte para hacer la conciliación respectiva, no podrá exceder de treinta y seis (36) meses.
Los comercializadores de gas natural podrán incorporar en los contratos de venta de gas, cláusulas que incluyan una prima de disponibilidad.
PAR.—En virtud del artículo 35 de la Ley 142, todo distribuidor, independientemente de su volumen de compras será considerado como un gran consumidor y por lo tanto estará obligado a suscribir los contratos de que trata este artículo".
— Esta disposición recogía el artículo 7º de la Resolución CREG 029/1995 e incluyó los incisos segundo y tercero.
ART. 74.—Obligación de recaudar la contribución de solidaridad. De conformidad con las normas reglamentarias que expida el Gobierno Nacional, los grandes consumidores pagarán la contribución de solidaridad de que trata la Ley 142 de 1994 y la Ley 286 de 1996. Las empresas distribuidoras, por su parte, la recaudarán de sus usuarios CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
— Este artículo incorporó el artículo 8º de la Resolución CREG 029 de 1995.
ART. 75.— Pago y transferencia de los subsidios. El pago y la transferencia de los subsidios se hará de acuerdo con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior, CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
— Este artículo incorporó el artículo 9º de la Resolución CREG 029 de 1995.
ART. 76.— Derogado. Res. 089/2013, art. 56, CREG. Plazo de los contratos de suministro de gas natural.
ART. 77.—Derogado. Res. 089/2013, art. 56, CREG. Elegibilidad para comercialización en el mercado de grandes consumidores.
CAPÍTULO VI
De la distribución de gas combustible por redes de tubería
ART. 78.— Prestadores del servicio de comercialización y distribución. Conforme al artículo 3º de esta Resolución, solo podrán prestar el servicio público de distribución y comercialización las personas de que trata el Título I de la Ley 142 de 1994.
La Comisión, en cumplimiento del numeral 73.18 de esa ley, pedirá a la Superintendencia que sancione a quienes presten el servicio público de gas combustible bajo otra forma de organización.
ART. 79.— Libre acceso a los sistemas de distribución. Sin perjuicio de la excepción prevista para áreas de servicio exclusivo, los distribuidores permitirán el acceso a las redes de tubería de su propiedad, a cualquier productor, comercializador o gran consumidor de gas combustible a cambio del pago de los cargos correspondientes, siempre y cuando observen las mismas condiciones de confiabilidad, calidad, seguridad y continuidad establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a esta materia, y cumplan con el código de transporte o sus normas suplementarias, el código de distribución y los demás reglamentos que expida la comisión.
Mientras entran en vigencia tales compilaciones normativas, dicho servicio se prestará con los estándares técnicos, de calidad y seguridad actualmente utilizados por cada una de las empresas encargadas de su prestación, siempre que hayan sido aprobados por el Ministerio de Minas y Energía .
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el artículo 4º de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 80.— Prohibición de actuaciones contrarias a la libre competencia en la distribución de gas combustible por redes de tubería. Los distribuidores no podrán realizar actos que impliquen competencia desleal ni abuso de su posición dominante en el mercado. Entre otras conductas, se consideran prácticas restrictivas de la competencia cuando el distribuidor incurra en cualquiera de las conductas definidas para el efecto en el capítulo II de esta resolución, al expandir, operar y mantener las redes, las estaciones reguladoras y los sistemas de almacenamiento o al suscribir contratos de distribución o al realizar otras actividades propias de su objeto.
Los distribuidores conservarán registros de la forma como han ejecutado y cumplido sus operaciones con sujeción al código de distribución, en tal forma que la comisión y la superintendencia puedan establecer claramente si están cumpliendo o no con sus deberes y obligaciones .
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el artículo 5º de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 81.— Criterios básicos de expansión. Sin perjuicio de lo previsto para las áreas de servicio exclusivo, la expansión de los sistemas de distribución será responsabilidad de las empresas que desarrollen esa actividad, siempre que se ofrezcan realizar en condiciones competitivas o de mínimo costo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14, numerales 3 y 12 de la Ley 142 de 1994. Para el efecto, acordará con la comisión planes quinquenales con la inversión prevista, para que los tome en cuenta al definir las fórmulas de regulación de la empresa respectiva, en forma que la inversión se recupere por medio de tarifas. Así mismo, darán cuenta de dichos planes a la unidad de planeación minero-energética del Ministerio de Minas y Energía, para lo de su competencia.
Los distribuidores que tienen contratos con la Nación - Ministerio de Minas y Energía, mantendrán las obligaciones allí pactadas de realizar obras de expansión, con sujeción al cronograma convenido y a las fórmulas de regulación expedidas por la comisión. La extensión del servicio a grandes consumidores se regirá por lo dispuesto en esta resolución.
— Este artículo incorporó el artículo 6º de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 82.— Criterios de expansión, seguridad y calidad del servicio de distribución. Los distribuidores deben planear, desarrollar, operar y mantener sus sistemas de distribución de acuerdo con el código de distribución y con las reglas generales que establezca la comisión.
Sin perjuicio de lo previsto para las áreas de servicio exclusivo, los distribuidores deben entregar a la comisión, y a la superintendencia, cuando así lo soliciten, la información que sea necesaria para verificar cómo han cumplido con esta norma, y para que la comisión pueda revisar la aplicación práctica de los criterios de planeación y seguridad del sistema, y los criterios de calidad del servicio.
— Este artículo incorporó el artículo 7º de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 83.— Mayor confiabilidad, calidad y continuidad en el servicio de distribución. Cualquier gran consumidor que utilice los servicios de distribución tiene derecho a exigir su prestación con la confiabilidad, calidad, seguridad y continuidad especificadas en el código de distribución o en el contrato de distribución (Art. 9 num. 3º, 39 num. 5º, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. IV.3.2, Art. 40).
— Este artículo incorporó el artículo 8º de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 84.— Difusión del código de distribución. Los distribuidores entregarán o enviarán una copia del código de distribución a cualquier persona que la solicite y podrán cobrar por ella un precio razonable.
Si alguna persona considera que el precio exigido por la copia no es razonable, podrá pedirle a la Superintendencia de Servicios Públicos que fije un precio, en cumplimiento del artículo 79, numeral 13, de la Ley 142 de 1994 (Art. 9 num. 4º, Art. 79 num. 13, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. 7.1).
— Este artículo incorporó el artículo 11 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 85.— Revisiones del código de distribución. El Ministerio de Minas y Energía, dirección de hidrocarburos, los distribuidores y los grandes consumidores del sistema de distribución revisarán cada tres años la experiencia en la aplicación del código de distribución. Posteriormente, enviarán a la comisión un informe sobre el resultado de la revisión, las propuestas de reforma, si las hubiere, y cualquier queja o sugerencia presentada por escrito por cualquiera de las empresas o usuarios, y que no haya sido incluida en las propuestas de reforma.
La comisión examinará las propuestas y las demás quejas e iniciativas y, en la medida en que las considere convenientes, o de oficio, reformará el código de distribución, previa consulta a la Superintendencia y a la dirección de hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía. La iniciativa para la reforma del código de distribución, también será de la Comisión si esta estima que lesiona las regulaciones generales sobre el servicio y va en detrimento de mayor concurrencia entre oferentes y demandantes de la venta y el libre acceso y uso de los servicios de distribución.
— Este artículo incorporó el artículo 12 de la Resolución CREG 020 de 1995
ART. 86.— Remuneración por el servicio de distribución a grandes consumidores. Las empresas distribuidoras serán remuneradas por los servicios que presten a los grandes consumidores, de acuerdo con las siguientes modalidades:
a) Entrega de gas en las redes del distribuidor. Cuando así lo convengan, la remuneración tendrán los siguientes componentes: el de la venta del gas combustible, que será libremente pactada entre las partes, sobre la base de que se paguen los costos del combustible; los cargos por transporte a que haya lugar y los cargos por conexión y cargo de la red de distribución;
b) Transporte por las redes del distribuidor. Cuando el gran consumidor utilice el sistema de redes del distribuidor para transportar el gas adquirido a otra empresa, pagará los cargos por conexión y de la red de distribución;
c) Paquetes de servicios. El distribuidor podrá igualmente ofrecer paquetes de servicio al gran consumidor en las mismas condiciones competitivas que puedan ofrecerle como gran consumidor, otros comercializadores;
Los cargos serán de conocimiento público, reflejarán los costos y la remuneración al capital y serán neutrales frente a los usuarios. Los cargos por el uso del sistema de distribución serán separados de los cargos que se cobren por las conexiones.
Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, la comisión definirá en este capítulo la fórmula de regulación (fórmula tarifaria general) de la actividad de distribución, la cual tendrá una vigencia de cinco años a partir del 2 de noviembre de 1995, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 039 de 1995 y permitirá remunerar las inversiones y riesgos de la actividad.
— Este artículo incorporó el 13 de la Resolución CREG 020 de 1995 y debe interpretarse en consonancia con lo dispuesto en los artículos 14 y 16 de la Resolución CREG 011 de 2003 que regulan lo relativo a la “Remuneración por el servicio de distribución a usuarios no regulados” y a la “Separación de actividades”.
ART. 87.— Bases de los cargos por uso del sistema de distribución. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, los cargos que adopten los distribuidores por el uso de sus sistemas de distribución, deberán ser consistentes con las metodologías y fórmulas que defina la Comisión, ser aprobados por ésta, y publicados conforme a las siguientes instrucciones:
— Una tabla de cargos por uso de la red, discriminando cada uno de sus componentes;
— Una tabla de cargos, si fuere del caso, para el cobro de la venta, instalación y mantenimiento de medidores o de otros equipos auxiliares en los puntos de entrada o de salida, cuyo costo no esté incluido en los cargos por uso de la red;
— Otras materias que especifique la comisión, con similar propósito (CREG 057 de 1996, art. 48, Art. 87, Art. 1º, CREG 011 de 2003, art. 39).
Adicionado. Res. 121/96, CREG, art. 1o. Remuneración por el acceso de distribuidores a redes de distribución de terceros. En el evento de distribuidores de gas combustible por red que faciliten sus redes para la interconexión de otros distribuidores, se descontará de la inversión utilizada para el cálculo del cargo promedio máximo unitario de la red (Dt) autorizado al distribuidor, el valor estimado de las inversiones requeridas para suministrar el gas al distribuidor que requiera el acceso, así como el volumen de gas suministrado a tal distribuidor.
PAR. 1o— Las inversiones descontadas el presente artículo serán utilizadas para calcular el peaje máximo a cobrar al distribuidor al cual se le presta el servicio, utilizando la misma metodología empleada por la CREG para el cálculo del cargo de red (Dt).
PAR. 2o— El cargo referido en el presente artículo está sujeto a la revisión y aprobación de la Comisión de Re- gulación de Energía y Gas.
— Mediante la Resolución CREG 121 de 1996 se adicionó la Resolución 057 de 1996, en el sentido de establecer la metodología para la remuneración por el acceso de un Distribuidor al Sistema de Distribución de otro agente.
— Tener en cuenta lo establecido en el artículo 4 y su anexo 1 de la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 88.— Nuevas conexiones a las redes. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, cualquiera de los grandes consumidores, productores o comercializadores puede convenir con un distribuidor la compra de gas a través del sistema de distribución utilizado para los demás consumidores. Pero los primeros pueden optar, sin que el distribuidor pueda impedírselo, por conectarse directamente al sistema nacional de transporte o a las redes del distribuidor, obligándose a cumplir con el código de transporte o sus normas suplementarias y con el código de distribución y demás reglamentos que expida la comisión y a sufragar los cargos correspondientes a la conexión y uso de la red. El distribuidor tendrá derecho a inspeccionar que la conexión cumpla con estos requisitos.
Los distribuidores deberán permitir que las empresas que desean construir nuevos gasoductos a nuevos puntos de conexión, tengan acceso sin restricciones a las redes existentes de transporte y distribución (Art. 135, Art. 1º).
— Este artículo incorporó el artículo 15 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 89.— Bases de los cargos de conexión. Los cargos de conexión que apruebe la comisión, y la demás información asociada que difundan los distribuidores deberá contener:
— Una tabla que incorpore en forma detallada aquellos elementos que tengan costos significativos, incluyendo los costos de administración, operación y mantenimiento, los cuales pueden ser utilizados al hacer las conexiones al sistema de distribución, por los cuales debe cobrar el propietario; y una tabla de los costos unitarios estimados de tales elementos, o una explicación del método que se utilizará para calcular tales costos;
— Los principios y la metodología a los que se ceñirán para establecer los cargos por concepto de las instalaciones y equipos de estaciones necesarias para hacer la conexión. La metodología deberá ser acorde con la definida por la comisión;
— Los principios y la metodología con base en los cuales se calcularán los cargos por desconexiones del sistema, y la remoción de instalaciones y equipos, cuando hubiere lugar a ello; e,
— Información adicional que establezca periódicamente la comisión.
Todas las metodologías deberán estar acordes con las adoptadas por la Comisión (Art. 49).
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el artículo 16 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 90.— Contratos de conexión de acceso a un sistema de distribución. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, a solicitud de un comercializador, un transportador, otro distribuidor o un gran consumidor, los distribuidores deberán ofrecer la posibilidad de celebrar un contrato de conexión de acceso al sistema de distribución, o de modificar una conexión existente, que contendrá, por lo menos, las siguientes previsiones:
a) Construcción de las obras que puedan requerirse para conectarse al sistema de distribución y celebración de los actos o contratos necesarios para ello. Las condiciones técnicas de la conexión deben sujetarse al código de distribución y reglamentos vigentes;
b) Instalación de los medidores apropiados, de los equipos u otros aparatos que puedan necesitarse para permitir al distribuidor medir e interrumpir el suministro o ventas a través de la conexión;
c) La fecha en la cual se completarán los trabajos requeridos para permitir el acceso al sistema del distribuidor; fecha a partir de la cual, si los trabajos no están concluidos, se configura el incumplimiento del contrato, y, consecuentemente, podrá constituirse en mora al distribuidor, sin que medie requerimiento judicial, conforme a lo establecido en la Ley 142 de 1994;
d) Materias adicionales tales como plazo del contrato, revisiones del mismo por cambios del sistema, garantías financieras y otros aspectos que se estimen conducentes para garantizar el fiel cumplimiento del contrato.
Los cargos de conexión que deberá pagar el solicitante al distribuidor, se sujetarán a las bases de los cargos de conexión que haya elaborado este último.
Cuando el comercializador, el gran consumidor, el transportador, o el distribuidor sea propietario del sistema de conexión no pagará cargos por este concepto .
— Este artículo incorporó el artículo 17 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 91.—Cotizaciones de conexión. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, los distribuidores deben suministrar al comercializador, gran consumidor, un transportador u otro distribuidor, la información necesaria para que éstos puedan hacerle una solicitud de cotización de conexión al sistema de distribución.
La solicitud de cotización debe contener toda la información que permita al distribuidor elaborar su oferta en un plazo máximo de tres (3) meses, a partir del recibo de dicha petición.
La oferta para conexión del distribuidor contendrá detalladamente los siguientes aspectos:
a) La capacidad de transporte disponible en el punto de acceso al sistema.
b) Los cargos que serían aplicables si se acepta la propuesta y la fecha en la cual se terminarán las obras, si hubiere lugar a ellas;
Si las obras de ampliación benefician, en principio, únicamente al solicitante, éste podrá suscribir un contrato para asumir el costo o para que se le permita ejecutarlas conforme al diseño aprobado por el distribuidor. Pero si dentro de los cinco años siguientes a la conexión, otros usuarios se benefician de ella, pagarán los costos correspondientes y el usuario que la solicitó tendrá derecho a una devolución proporcional de lo que hubiere pagado.
El distribuidor no estará obligado a presentar una oferta si con ello viola el código de distribución o cualquier otra norma de carácter técnico o ambiental de forzoso cumplimiento, previa justificación de su negativa (Art. 39 num. 5º, Art. 51, Art. 137).
— Este artículo incorporó el artículo 18 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 92.— Servidumbre de acceso de distribución. Si transcurridos cuatro (4) meses a partir del recibo de la solicitud de cotización, el distribuidor no se ha puesto de acuerdo con quien o quienes las han formulado, a solicitud de cualquier interesado, la comisión puede imponer, por la vía administrativa, una servidumbre de acceso a quien tenga derecho al uso de la red, conforme a las disposiciones previstas en la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes.
Al adoptar la decisión de imponer la servidumbre al distribuidor, la comisión definirá, además de los aspectos técnicos y operativos pertinentes, los siguientes:
a) El beneficiario, que será aquel quien haya de recibir el gas combustible, cuyo acceso a la distribución se pretende;
b) La empresa sujeta a la servidumbre, que será el distribuidor;
c) Los cargos que puede cobrar el distribuidor, teniendo en cuenta las bases de los cargos que hayan sido publicados. Si no son suficientes, las partes los convendrán de común acuerdo y si no lo hay, a petición de una de ellas, la Comisión tomará la decisión;
d) Que el desempeño del distribuidor, en obediencia al acto que impone la servidumbre, no implique una violación de sus deberes legales, o al código de distribución y demás normas que sean aplicables;
e) Que los términos de los contratos futuros que celebre el distribuidor, con objeto similar al de la servidumbre, sean, en lo posible, parecidos al de la servidumbre impuesta.
En todo caso, al decidir si es necesario imponer la servidumbre, la Comisión examinará si la renuencia del distribuidor implica una violación de los deberes legales relacionados con el acceso o interconexión, o una conducta contraria a la libre competencia, tomará las medidas del caso o solicitará a la Superintendencia la imposición, de las sanciones aplicables. La imposición de la servidumbre no excluye la aplicación de las sanciones que fueren procedentes, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes.
El solicitante puede renunciar a la servidumbre impuesta por la comisión, y esta dejará de ser obligatoria para el distribuidor. La renuncia debe hacerse de buena fe, sin abusar del derecho, en forma tal que no perjudique indebidamente al distribuidor. Si hay contratos, las partes se atendrán a ellos.
La comisión podrá también imponer servidumbres, si las partes de un contrato de acceso o conexión no se avienen en materias relacionadas con su ejecución, modificación, terminación o liquidación, en cuanto fuere necesario.
— Este artículo incorporó el artículo 19 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 93.— Restricciones e interrupción del servicio por causa imputable al distribuidor. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, los distribuidores serán responsables por los sobrecostos ocasionados a los usuarios y originados por falta de disponibilidad de combustible que le sea imputable o por limitaciones en las redes locales que sean resultado de incumplimientos en los planes de expansión y refuerzo, previstos y adoptados en las fórmulas de regulación y en los contratos suscritos con la Nación - Ministerio de Minas y Energía, salvo fuerza mayor o caso fortuito. Su valor será cubierto por el distribuidor causante de la restricción. Los distribuidores serán responsables por cualquier costo en que incurran los usuarios como resultado de su imposibilidad de cumplir con los contratos firmados por los usuarios, salvo fuerza mayor o caso fortuito (Art. 137, Art. 139, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. III, Art. 54, Art. 138, Art. 14).
— Este artículo incorporó el artículo 20 de la Resolución CREG 020 de 1995.
ART. 94.— Obligación de los comercializadores en relación con los pequeños consumidores. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, los comercializadores de gas combustible por redes de tubería a pequeños consumidores, tendrán la obligación de atender todas las solicitudes de suministro a los consumidores residenciales y no residenciales de las áreas en donde operen, siempre y cuando existan condiciones técnicas razonables dentro de un plan de expansión de costo mínimo, de acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, en el Código de Distribución, en los contratos de servicios públicos de condiciones uniformes y en los contratos de áreas de servicio exclusivo, cuando sea el caso. Los concesionarios, al amparo de la legislación vigente antes de la Ley 142 de 1994, están sujetos igualmente a esta regla en las áreas efectivamente atendidas (Art. 128, Art. 130, Art. 134, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General nums. IV.3.1, IV.4.1, VII.1.4,)
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el artículo 5º de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 95.— Separación de actividades en la distribución. Los distribuidores que realicen la actividad de comercialización en su área de servicio, deberán separar contablemente su actividad de distribución de la de comercialización de acuerdo con las regulaciones expedidas por la Comisión. Las empresas deberán presentar esta contabilidad separada a partir de enero 1º de 1997, de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 039 de 1995 (Art. 18, Art. 70, Art.129, Res. CREG 108 de 1997, art. 5º, Art. 16, Art. 17).
— Este artículo incorporó con algunos ajustes el artículo 6º de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 96.— Fórmulas tarifarias especificas en comercialización a pequeños consumidores. Los comercializadores de gas natural a pequeños consumidores estarán obligados a cumplir con las fórmulas tarifarias específicas de que trata el artículo 109 de esta resolución. La comisión establecerá en resolución aparte los parámetros iniciales para cada empresa y su aplicación, los cuales se estipularán de acuerdo con el Título VII de la Ley 142. Mientras estas fórmulas se definen de manera específica para cada comercializador, se continuarán aplicando las tarifas establecidas en las resoluciones vigentes para el suministro de gas natural a pequeños consumidores.
—Tener en cuenta la Resolución CREG 102 003 “Por la cual se establecen los criterios generales para remunerar la actividad de comercialización minorista de gas combustible a usuarios regulados y se establecen las reglas para la solicitud y aprobación de los cargos tarifarios correspondientes”.
— La Resolución CREG 011 de 2003 modificó las fórmulas tarifarias generales para la prestación de los servicios públicos de distribución y comercialización de gas natural por redes de tubería a usuarios regulados en áreas de servicio no exclusivo; de manera que la remisión hecha en este artículo debe entenderse —en la actualidad— hecha a los artículos 32 a 36 de la Resolución CREG 011 de 2003, cuyos textos completos se pueden consultar en el capítulo IV de la Parte II de esta publicación.
ART. 97.—Fórmulas tarifarias especificas en distribución. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, los distribuidores de gas natural estarán obligados a cumplir con las fórmulas tarifarias específicas de que trata el artículo 109 de esta resolución. La comisión establecerá en resolución aparte los parámetros iniciales para cada empresa y su aplicación, los cuales se estipularán de acuerdo con el Título VII de la Ley 142. Mientras estas fórmulas se definen de manera específica para cada distribuidor, se continuarán aplicando las tarifas establecidas en las resoluciones vigentes.
COMENTARIO.—La metodología para determinar el cargo de distribución para las empresas que operan en áreas no exclusivas fue modificado por lo dispuesto en la Resolución CREG 202 de 2013
ART. 98.— Obligación de recaudar la contribución de solidaridad. Todos los consumidores de gas combustible, pertenecientes a los estratos 5 y 6 y a la industria y el comercio, pagarán la contribución de solidaridad de que trata la Ley 142 de 1994. Los comercializadores, al cobrar las tarifas que estaban en vigencia cuando se promulgó la Ley 142 de 1994, distinguirán entre el valor que corresponde al costo del servicio, y el factor correspondiente a la contribución de solidaridad destinada a dar subsidios según las normas pertinentes.
Si el mencionado factor supera el máximo permitido por la ley, el comercializador reducirá proporcionalmente una quinta parte del mismo en enero de cada año sin exceder de diciembre del 2000, hasta llegar al valor permitido por la ley. El comercializador informará a la Comisión cada 1º de febrero acerca de cómo ha cumplido esta disposición (Art. 89, Art. 5º, Art. 107 , Art. 144, Art. 147, Res. 11 de 2003, art. 27, CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
— Este artículo incorporó el 9º de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 99.— Pago y transferencia de los subsidios para la actividad de distribución. El pago y la transferencia de los subsidios se harán de acuerdo con los reglamentos del Gobierno Nacional sobre “Fondos de solidaridad para subsidios y redistribución de ingresos”. (Art. 99 , Art. 100, Art. 107 num. 2.2, Art. 144, Art. 147 nums. 1º, 2º, CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
— Este artículo incorporó el 10 de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 100.—Derogado. Res. 7/2009, art. 3º. Obligación de comprar gas combustible en las mejores condiciones objetivas.
— El artículo derogado disponía: “Conforme a lo dispuesto en los artículos 35, 73.16 y 74.1 de la Ley 142 de 1994, los comercializadores de gas combustible por redes de tubería a pequeños consumidores, deben comprarlo utilizando modalidades como las previstas en el capítulo II de esta resolución y, en todo caso, haciendo uso de reglas que aseguren procedimientos abiertos, igualdad de condiciones entre los proponentes y su libre concurrencia teniendo en cuenta las fuentes disponibles y la oferta de cualquier productor o comercializador.
Para ello solicitarán y darán oportunidad a los productores y comercializadores para que presenten sus propuestas de venta las cuales serán evaluadas con base en factores de precio y condiciones de suministro. Las empresas distribuidoras deberán realizar todas las compras de gas destinadas a cubrir la demanda del mercado regulado, mediante convocatorias públicas que aseguren la libre competencia de los oferentes.
Todo comercializador que suministre el servicio de distribución de gas combustible a pequeños consumidores, deberá tener contratos escritos de suministro y de transporte sobre el gas destinado a atender la demanda del mercado regulado. Los comercializadores que actualmente presten este servicio deben tener suscritos tales contratos antes del 31 de diciembre de 1996, fecha en la cual los remitirán a la CREG para efectos de su ejercicio regulatorio.
Para estimular la concurrencia entre productores o comercializadores, los esquemas de solicitud utilizados para atender la demanda de cada empresa deben permitir la oferta de suministros parciales por distintos productores o comercializadores. Esta obligación también se aplicará cuando la empresa comercializadora modifique los contratos existentes, si se modifica también el precio efectivo previsto en esos contratos”
— Esta disposición había sido modificada por lo dispuesto en el artículo 37 de la Resolución CREG 011 de 2003 para los comercializadores de gas combustible por redes de tubería a Usuarios Regulados que operan en áreas de servicio no exclusivas; sin embargo por disposición expresa del artículo 3º de la Resolución CREG 007 de 2009 fue derogado. Paras áreas no exclusivas se aplica la Resolución CREG 075 de 2008.
ART. 101.—Derogado. Res. 127/2013, art. 18, CREG. Pérdidas en los sistemas de Distribución .
— El artículo derogado disponía: “Las pérdidas que excedan del cuatro por ciento (4%) serán asumidas por el distribuidor”.
— Esta norma modificó el numeral 5.62 del Código de Distribución.
ART. 102.— Medidores adicionales. Si la empresa comercializadora o el usuario, en desarrollo de un contrato de servicios públicos, desea instalar un medidor adicional en la red interna, o cualquier aparato, para el propósito de verificar las medidas o regular la cantidad de combustible que se entrega a un consumidor, o la duración del suministro, podrá hacerlo. Tal medidor o aparato debe cumplir con la Norma Técnica Colombiana o en su defecto la norma internacional, avalada por el Ministerio de Minas y Energía .
— Este artículo incorporó con algún ajuste el 14 de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 103.— Criterios generales sobre protección de consumidores en los contratos de servicios públicos. Para proteger los derechos del consumidor, en relación con las facturas y demás actos a los que dé lugar el contrato de servicios públicos, los comercializadores deben enviar a la comisión, a la Superintendencia y a los comités de desarrollo y control social, copia de los contratos de servicios públicos de condiciones uniformes que estén ofreciendo al público, dentro de los tres meses siguientes al 2 de noviembre de 1995, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Resolución 039 de 1995.
Al celebrar el contrato de servicios públicos, el usuario tiene derecho a recibir una copia gratuita. En las facturas que se expidan a partir de la fecha en la que el contrato se haya enviado a la comisión, la empresa informará a los usuarios, al menos una vez al año, acerca de cómo conseguir copias del contrato, o cómo consultarlo; el mismo informe se dará siempre que se modifique el contrato.
La comisión pedirá, en forma selectiva y periódica, información sobre el cumplimiento de las condiciones uniformes de tal contrato por parte de las empresas. Al evaluar tales informes, la comisión tendrá en cuenta los comentarios formulados por los “vocales de control”.
La comisión dará concepto sobre los contratos, o sobre sus modificaciones, cuando cualquiera de las partes lo pida; sin perjuicio de que, con base en las informaciones que tenga, cumpla las demás funciones que le corresponden según la ley.
— Este artículo incorporó el 15 de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 104º— Obligación de atender a los vocales de control. Las oficinas de peticiones, quejas y recursos de las empresas de servicios públicos están obligadas a atender y resolver todas las solicitudes que se presenten directamente por los usuarios o por medio de los "vocales de control" de los servicios públicos.
ART. 105.— Obligación de publicar los planes de cobertura por parte de la empresa distribuidora. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, las empresas distribuidoras deberán publicar anualmente en forma resumida y en un medio de amplia difusión, el plan quinquenal de cobertura que presentaron a la comisión para la aprobación de la fórmula tarifaria, con las correspondientes actualizaciones anuales incluyendo resultados obtenidos en desarrollo del mismo .
— Este artículo incorporó el 17 de la Resolución CREG 039 de 1995.
ART. 106.— Igualdad de oportunidades en el acceso al gas combustible. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, los planes de cobertura deberán asegurar igualdad de oportunidades de suministro y de calidad del servicio a todos los estratos. No podrán haber tratamientos discriminatorios hacia ningún estrato
ART. 107.— Fórmulas tarifarias generales para comercializadores de pequeños consumidores de gas natural. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, se aplicarán las siguientes fórmulas tarifarias generales para comercializadores de pequeños consumidores de gas natural.
107.1. Fórmula tarifaria general:
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en el numeral 107.2 de este artículo, el comercializador deberá establecer las tarifas a los pequeños consumidores de gas natural, de tal forma que asegure que en cualquier año la tarifa promedio por unidad de gas natural suministrada a usuarios conectados sea igual al cargo promedio máximo por unidad (Mst), calculado de acuerdo con la siguiente fórmula general.
Mst = Gt + Tt + Dt + St + Kst
donde:
Gt = costo promedio máximo unitario en $/m3 para compras de gas natural en troncal en el año t, de acuerdo con lo definido en el aparte 107.1.1 de este artículo.
Tt = costo promedio máximo unitario en $/m3 de transporte en troncal en el año t, de acuerdo con lo establecido en el aparte 107.1.2 de este artículo.
Dt = cargo promedio máximo unitario en $/m3 permitido al distribuidor por uso de la red en el año t, de acuerdo con lo previsto en el artículo 108 de esta resolución. Este cargo no incluye la conexión, la cual será regulada en la fórmula para distribuidores contenida en el artículo 108 de esta resolución.
St = cargo o margen máximo unitario en $/m3 de comercialización en el año t, de acuerdo con lo definido en el aparte 107.1.4 de este artículo.
Kst = factor de corrección en $/m3 en el año t (que puede ser positivo o negativo), de acuerdo con lo definido en el numeral 107.1.5. de este artículo. Es igual a cero en el año inicial.
El cargo promedio máximo unitario está sujeto a condiciones adicionales que restringen los cargos por categoría de consumo (Conc. Ley 142 de 1994, art. 73 num. 11, Art. 91, Art. 124).
107.1.1. Costo promedio máximo para compras de gas natural en Campo (Gt):
Donde:
GYt = El costo agregado de todo el gas no asociado comprado y recibido y vendido en el año t ($), por el comercializador sin incluir costo de gas por troncal.
QYt = La cantidad de gas no asociado facturada y vendida en el año t, por el comercializador, incluyendo pequeños y grandes consumidores (m3). El comercializador deberá informar separadamente los volúmenes vendidos en el mercado de grandes consumidores y en el de pequeños consumidores.
GIt = Costo índice de referencia para compras de gas no asociado calculado por la CREG y determinado para el Interior y la Costa Atlántica, de acuerdo con el precio promedio de compra de gas no asociado de todos los comercializadores de pequeños consumidores (m3), de acuerdo con la siguiente fórmula.
donde,
Gzt = El costo agregado de todo el gas no asociado comprado y recibido y vendido en el año t por los comercializadores de pequeños consumidores del Interior o de la Costa Atlántica ($), dependiendo del caso.
Qzt = La cantidad de gas no asociado facturada y vendida en m3 por los comercializadores de pequeños consumidores del interior o de la Costa Atlántica.
PAR.—Si el comercializador ha comprado o suministrado gas diferente al no asociado deberá solicitar a la CREG la fórmula de incorporación del costo promedio de este gas en la fórmula tarifaria general (Art. 35, Art. 93, Art. 100 y ss., Art. 37).
Notas: Tener en cuenta la Resoluci&
107.1.2. Costo promedio máximo unitario de transporte (Tt):
donde,
CTt = Costos totales de transporte en troncal incurridos durante el año t, causados por el volumen efectivamente transportado incluyendo los cargos por capacidad y los cargos por volumen ($). Se deben incluir los pagos por concepto de impuesto de transporte y otras contribuciones relativas al mismo. En el caso en que la empresa reciba ingresos adicionales por la venta de capacidad contratada con anterioridad, el CTt será el neto entre los ingresos por venta de capacidad y los costos totales por concepto de transporte. Si paga cargo de entrada debe incluirlo.
Qt = Volumen efectivamente transportado en m3 durante el año t. (Art. 93, Art. 1º y ss.)
107.1.3. Cargo promedio máximo unitario de distribución (Dt):
El cargo de distribución permitido será el que el comercializador pague por el uso de la red de distribución de propiedad del distribuidor. Este valor (Dt) estará regulado para el distribuidor según las fórmulas del artículo 108 de esta resolución y será el mismo (Dt) para el comercializador en el mercado de pequeños usuarios (Conc. Ley 142 de 1994, arts. 87, Art. 93, Art. 126, 127).
107.1.4. Margen máximo permitido de comercialización (St):
A partir del 2 de noviembre de 1995, de conformidad con el anexo 2 de la resolución 039 de 1995, el margen máximo de comercialización de gas natural es de $3/m3. A partir de enero 1o de 1997 este valor se derivará de la siguiente fórmula:
St = S(t-1) * (1 + (IPC-XS))
donde,
IPC = Variación del índice de precios al consumidor de los últimos doce (12) meses determinado por el DANE.
XS = factor de ajuste que será cero (0), para el primer período de cinco años de vigencia de la fórmula del St (conc. Ley 142 de 1994, arts. 87, 93, 126, 127. Res. CREG 011 de 2003, arts 23, 24).
107.1.5. Factor de Corrección:
En el primer año el valor de Kst será cero. En los años siguientes, el factor de corrección (que puede ser positivo o negativo) se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:
donde:
Ms(t-1) = El cargo promedio permitido por unidad para el año t-1.
INR(t-1) = El ingreso total bruto por ventas de gas natural a los pequeños consumidores residenciales en el año t-1.
QR(t-1) = La cantidad de gas natural vendida en m3 al mercado residencial en el año t-1. Se excluyen los volúmenes vendidos a usuarios no residenciales.
J(t-1) = El promedio de la tasa diaria de DTF en el año t-1, expresada como interés anual (Art. 93).
Nota: Tener en la Resolución CREG 175 de 2021 y sus modificaciones.
107.2. Las condiciones adicionales:
107.2.1. Condición adicional 1: Estructura tarifaria de los consumidores residenciales:
a. El comercializador estructurará las tarifas a consumidores residenciales con los siguientes cargos mensuales:
(i) Un cargo fijo ($/mes), que refleje los costos económicos involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso.
(ii) Un cargo por unidad de consumo ($/m3), que refleje siempre tanto el nivel y la estructura de los costos económicos que varíen con el nivel de consumo, como la demanda por el servicio.
b. Los cargos por unidad de consumo serán estructurados de tal forma que señalen claramente que el consumo básico o de subsistencia es de 20m3. El comercializador podrá estructurar los otros rangos de consumo que estime adecuados sin diferenciar por estratos.
c. Si la estructura tarifaria actual del comercializador no identifica en forma separada estos rangos de consumo, este deberá reestructurar las tarifas en la forma indicada en el párrafo anterior.
d. Para los estratos residenciales el comercializador informará a la CREG y publicará las tarifas que aplicará cada año.
e. No se aplicarán restricciones especiales a las estructuras tarifarias de las categorías no - residenciales, excepto las contempladas en la condición adicional 2 de este artículo (Art. 90).
107.2.2. Condición adicional 2: Determinación de Subsidios y Contribuciones:
107.2.2.1. Subsidios y contribuciones por la prestación del servicio:
Para los estratos 1,2, y 3 el subsidio será liquidado de acuerdo con el siguiente procedimiento, sin exceder los límites establecidos en el artículo 99 de la Ley 142 de 1994:
a) Cálculo de la factura sin subsidio: Determinar el número de metros cúbicos consumidos durante el mes por el usuario, multiplicarlo por el cargo por unidad de consumo correspondiente, sin subsidio, y adicionarle el cargo fijo a que haya lugar.
b) Cálculo del subsidio: Multiplicar los primeros 20 m3 consumidos por el cargo por unidad de consumo definido en el numeral 107.2.1 por el siguiente porcentaje según el estrato:
Estrato 1 |
0-50% |
Estrato 2 |
0-40% |
Estrato 3 |
0-15% |
c) Valor a pagar por el usuario por concepto del servicio: Será el valor resultante de la diferencia entre el punto a y el punto b. La factura del usuario deberá discriminar claramente el costo del servicio y el subsidio otorgado al usuario.
Para los usuarios residenciales de estratos 5 y 6 y para los usuarios comerciales e industriales, la contribución al fondo de solidaridad será liquidada multiplicando por el porcentaje correspondiente de contribución el valor total resultante de multiplicar los m3 consumidos por la tarifa respectiva adicionando el cargo fijo correspondiente. La factura del usuario deberá discriminar claramente el costo del servicio y el monto de la contribución para subsidios.
En los casos donde el monto de la contribución de los estratos 5 y 6 y de los usuarios comerciales e industriales supere el porcentaje correspondiente de contribución establecido en la ley o en los casos donde los subsidios de los estratos 1, 2 y 3, calculados con el procedimiento anterior, se encuentren por fuera de los rangos permitidos, establecidos en el literal b, las empresas distribuidoras tendrán plazo hasta diciembre del año 2000 para alcanzar las metas establecidas en la Ley 142 de 1994. Las empresas deberán tener una cuenta especial donde se contabilicen los ingresos provenientes de las contribuciones y de los subsidios, inclusive en los casos que estas superen los límites permitidos (Art. 89, Art. 90 num. 2º, Art. 99, Art. 5º, 2922. CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
107.2.2.2. Subsidios y Contribuciones en las Conexiones:
Los usuarios residenciales de estratos 1, 2, y 3, podrán recibir subsidios sobre el valor de sus cargos por conexión, incluyendo el costo del medidor. Estos subsidios podrán ser dados por la nación o por las entidades territoriales.
Para las conexiones a los usuarios de los estratos 1, 2, y 3 se podrán otorgar subsidios, el cual será liquidado de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cálculo de la factura sin subsidio: Determinar la tarifa o cargo de conexión para usuarios residenciales sin subsidios.
b) Cálculo del subsidio: Multiplicar la parte de los costos de la tarifa o cargo de conexión que permitan recuperar parte de la inversión en la red, Rt, definida en el artículo 108 de esta resolución, por el factor de subsidio, según el estrato. Este, expresado en porcentaje está en los siguientes rangos:
Estrato 1 |
0-50% |
Estrato 2 |
0-40% |
Estrato 3 |
0-15% |
c) Valor a pagar por el usuario por concepto de la Conexión (Ct*): Será el valor resultante de restar o sumar de la tarifa o cargo de conexión, los subsidios o la contribución, dependiendo del caso, así:
Ct* = Ct +/- Rt * (Ji)
donde:
Ct = cargo máximo por conexión a usuarios residenciales, tal como está definido en el artículo 108.2
i = estrato respectivo.
J = factor de subsidio o de contribución, dependiendo del caso.
Rt = son los costos que recuperan parte de la inversión en la red secundaria, en el caso de ser aprobada por la CREG.
Cuando el usuario compre su medidor a un tercero, el valor que pagará por concepto de conexión no incluirá este monto (Mt de acuerdo con lo definido en el art. 108).
La factura del usuario por concepto de conexión deberá discriminar claramente el costo del servicio y el subsidio otorgado al usuario.
Financiación para los estratos 1, 2 y 3 del cargo de conexión: Los distribuidores deberán financiar los cargos por concepto de conexión a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3, según lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Para los usuarios residenciales de estratos 5 y 6 y para los usuarios comerciales e industriales, la contribución al fondo de solidaridad será liquidada multiplicando por el valor correspondiente de contribución, el valor del Rt. La factura del usuario deberá discriminar claramente el valor de la conexión y el monto de la contribución para subsidios.
Las empresas deberán tener una cuenta especial donde se contabilicen los ingresos provenientes de las contribuciones y de los subsidios (Art. 97 ).
Nota: Tener en cuenta la Resolución CREG 137 de 2013; la Resolución CREG 175 de 2021; la Resolución 003 de 2021; y la Resolución CREG 102003 de 2022.
Art. 107, num. 107.1.2
COMENTARIO.El artículo 36 de la Resolución CREG 011 de 2003 establece la fórmula del Costo Promedio Máximo Unitario para Transporte de Gas (Tm) que deberán aplicar en el próximo período tarifario las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de gas natural por redes a usuarios regulados de áreas no exclusivas.
Art. 107, num. 107.1.3
COMENTARIO.Los numerales 7.6 a 7.8, inclusive, del artículo 7º de la Resolución CREG 011 de 2003 establecen la metodología para la determinación de los cargos por uso del Sistema de Distribución (Dm) y la aplicación de la canasta de tarifas que aplicarán en el próximo período tarifario las empresas distribuidoras de gas natural por redes a usuarios regulados de áreas no exclusivas. Cabe señalar que la Resolución CREG 011 de 2003 define Canasta de Tarifas como la “Metodología de control tarifario consistente en la fijación, por parte del distribuidor, de cargos máximos diferenciados por rangos de consumo. Dichos cargos y rangos de consumo deben cumplir con la condición de que sus ingresos asociados no superen los ingresos asociados al cargo promedio de distribución aprobado por la comisión.
Art. 107, num. 107.1.4
COMENTARIO Los artículos 23 y 24 de la Resolución CREG 011 de 2003 establecen la metodología para el cálculo del cargo máximo base de comercialización de gas combustible (Co) y la fórmula para su actualización, respectivamente, que deberán aplicar en el próximo período tarifario las empresas comercializadoras de gas natural por redes a usuarios regulados de áreas no exclusivas
Art. 107, num. 107.1.5
COMENTARIO En cuanto al factor de corrección Kst, se tiene que por ser un mecanismo de ajuste de los errores en las proyecciones que se tuvieron en cuenta para establecer la tarifa en un año determinado, debe ser calculado al finalizar el respectivo año tarifario, con el fin de que su aplicación se de en el siguiente período. Por tal razón, todos los factores que se tienen en cuenta en la fórmula del Kst hacen referencia a un período t-1, equivalente al año tarifario anterior. En el Concepto MMECREG-1721 del 3 de agosto de 2000, emitido por la CREG a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se hace referencia a la aplicación del “Kst” y a la improcedencia de su modificación a lo largo del año tarifario. 2.La metodología establecida en la Resolución CREG 011 de 2003 no prevé el factor de corrección “Kst”, como tampoco lo contemplaba la opción tarifaria contenida en la Resolución CREG 007 de 2000.
Art. 107, num. 107.2.1
COMENTARIO.El artículo 8º de la Resolución CREG 011 de 2003 establece la estructura del cargo promedio de distribución que podrán aplicar en el próximo período tarifario las empresas distribuidoras de gas natural por redes que operan en áreas no exclusivas, señalando que podrán diseñar diferentes estructuras de cargos fijos y cargos variables para el cargo de distribución correspondiente a cada rango de consumo, con excepción del primer rango de consumo (que incluye como mínimo a todos los usuarios residenciales), al cual no se le puede establecer un cargo fijo de distribución. Para estos usuarios sólo aplica el cargo fijo de comercialización.
ART. 108.— Elementos tarifarios para las empresas distribuidoras de gas. Sin perjuicio de las excepciones previstas para las áreas de servicio exclusivo, el servicio de distribución de gas será regulado mediante dos elementos componentes:
a) Cargo de la red. En este cargo se incorporan todos los costos y gastos asociados al uso de las redes de distribución de gas domiciliario. Incluye los costos de atención al usuario, costos de inversión, costos de operación y mantenimiento. Debe incluir, adicionalmente, la rentabilidad de la inversión.
b) Cargo de conexión. Este cargo cubre los costos involucrados en la acometida y el medidor, y podrá incluir, de autorizarlo la CREG, una proporción de los costos que recuperen parte de la inversión nueva en las redes de distribución. No incluye los costos de la red interna, definida en el artículo 14.16 de la Ley 142 de 1994. El cargo por conexión será cobrado por una sola vez y será financiado obligatoriamente a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3 en plazos no inferiores a 3 años, y se podrá otorgar financiación a los demás usuarios (Art. 90 num. 3º, Art. 95 , Art. 97, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. 4.13,. Res. CREG 057 de 1996, art 147).
PAR.— Modificado. Res. 059/2012, art. 12, CREG. La Resolución CREG 059 de 2012 entrará a regir a partir del primer día hábil siguiente del sexto (6) mes de la entrada en vigencia del Reglamento Técnico para la actividad de Revisión Periódica de las Instalaciones Internas de Gas expedido por el Ministerio de Minas y Energía, según lo previsto en el artículo 14 de la Resolución CREG 059 de 2012). La red interna no será negocio exclusivo del distribuidor y por lo tanto, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. En todo caso, el distribuidor deberá rechazar la instalación si no cumple con el Reglamento Técnico o normas técnicas aplicables y las del Código de Distribución.
PAR.— Hasta que termine la vigencia de los contratos de concesión especial para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas natural por red de tubería en forma exclusiva en las áreas que a la fecha de publicación de la presente Resolución se encuentran concesionadas, se aplicará lo siguiente:
PAR.— La red interna no será negocio exclusivo del distribuidor y por lo tanto, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. En todo caso, el distribuidor deberá rechazar la instalación si no cumple con las normas de seguridad del Ministerio de Minas y Energía, y las del Código de Distribución. El costo de la prueba estará incluido en el cargo por acometida.
108.1. El cargo de la red:
Sujeto a las Condiciones adicionales establecidas en la sección 107.2 del artículo 107 de esta resolución, el distribuidor deberá asegurar que en cualquier año el cargo promedio por uso de la red de distribución, no sea superior al cargo promedio máximo unitario permitido (Dt), calculado de acuerdo con la siguiente fórmula general:
Dt = D(t-1) * (1 + (IPC(t-1) - XD))
donde:
Dt = cargo promedio máximo unitario permitido por uso de la red. Para el año t0 y t1 este cargo será determinado por la CREG en resoluciones aparte específicas para cada empresa, de acuerdo con los procedimientos establecidos en los artículos 109 a 124 de esta esolución.
IPC(t-1) = Variación del índice de precios al consumidor de los últimos doce (12) meses, determinado por el DANE.
XD = El factor de eficiencia para el período de vigencia de esta fórmula (a partir del 2 de noviembre de 1995, de conformidad con la Resolución 039 de 1995) es del 2% (Art. 92).
El cargo promedio máximo permitido por unidad estará sujeto a condiciones adicionales que restringen los cargos por categoría de consumo.
En el momento de calcular el cargo promedio máximo unitario por uso de la red, se descontarán los montos de recuperación de la inversión en la red obtenidos a través del cargo de conexión (Res. CREG 057 de 1996, art 147, Art. 21).
108.2. Modificado. Res. 059/2012, art. 13, CREG. El cargo máximo por conexión a usuarios residenciales (Ct):
NOTA: La Resolución CREG 059 de 2012 entró a regir a partir del primer día hábil siguiente del sexto (6) mes de la entrada en vigencia del Reglamento Técnico para la actividad de Revisión Periódica de las Instalaciones Internas de Gas expedido por el Ministerio de Minas y Energía, según lo previsto en el artículo 14 de la Resolución CREG 059 de 2012.
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la sección 107.2 del artículo 107 de esta resolución, las empresas distribuidoras deberán asegurar que el cargo promedio por acometida no sea superior a $Q97;100.000.oo y el cargo por el medidor no sea superior a $Q97;40.000.oo, ambos a precios de 1996, actualizados anualmente con la variación del Índice de Precios al Consumidor del año anterior calculado por el DANE. La Comisión revisará este cargo promedio cuando los valores en él incluidos varíen sustancialmente. Se permitirá diferencias entre estratos en el valor de la acometida, siempre y cuando las empresas puedan demostrar las diferencias de costos.
El cargo máximo por conexión se calculará así:
Ct = At + Mt- Pt
At = Cargo promedio por acometida actualizado a pesos de la fecha t con la variación del Índice de Precios al Consumidor del año anterior calculado por el DANE.
Mt = Cargo por el medidor actualizado a pesos de la fecha t con la variación del Índice de Precios al Consumidor del año anterior calculado por el DANE.
Pt = Cargo por Revisión Previa de la Instalación Interna de Gas para el año t. Este valor corresponderá al cargo que el Distribuidor fije para la actividad de revisiones periódicas de instalaciones internas de gas de su mercado para la fecha t.
t = Año para el cual se esta realizando el cálculo.
La definición de Ct en función de los diferentes estratos, siempre y cuando se pueda demostrar la diferencia de costos entre estratos es:
donde:
CtN = Es el cargo máximo por conexión para el estrato N.
n = número de estratos de la empresa.
Los subsidios y contribuciones están sujetas a las condiciones adicionales establecidas para cada caso en el artículo 107”.
PAR.—Hasta que termine la vigencia de los contratos de concesión especial para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas natural por red de tubería en forma exclusiva en las áreas que a la fecha de publicación de la presente resolución se encuentran concesionadas, se aplicará lo siguiente:
108.2. El cargo máximo por conexión a usuarios residenciales (Ct):
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la sección 107.2 del artículo 107 de esta resolución, las empresas distribuidoras deberán asegurar que el cargo promedio por acometida no sea superior a $97;100.000.oo y el cargo por el medidor no sea superior a $97;40.000.oo, ambos a precios de 1996, actualizados anualmente con la variación del Índice de Precios al Consumidor del año anterior calculado por el DANE. La Comisión revisará este cargo promedio cuando los valores en él incluidos varíen substancialmente. Se permitirá diferencias entre estratos en el valor de la acometida, siempre y cuando las empresas puedan demostrar las diferencias de costos.
Para las empresas existentes, previa revisión por parte de la CREG antes del 30 de noviembre de 1996, se les respetará el cargo por conexión que actualmente tienen para cada estrato para que lo desmonten antes del 31 de diciembre del año 2000, despejándose de este el cargo por acometida, el cual incluye el medidor respectivo, así:
Ct = At + Mt+ Rt
donde,
At = es el cargo promedio por acometida aprobado por la CREG.
Mt = es el cargo del medidor, en caso de que esté incluido.
Rt = son los costos que recuperan parte de la inversión en la red secundaria, en el caso de ser aprobada por la CREG.
La definición de Ct en función de los diferentes estratos, siempre y cuando se pueda demostrar la diferencia de costos entre estratos es:
Ct = (∑ 1n CtN) / n
donde:
CtN = Es el cargo máximo por conexión para el estrato N.
n = número de estratos de la empresa.
La CREG revisará anualmente los cargos por conexión, si no hay objeciones, estos se actualizarán así:
Ct = C(t-1) (1 + IPC(t-1))
donde:
IPC(t-1) = Variación del índice de precios al consumidor del año inmediatamente anterior, determinado por el DANE.
Los subsidios y contribuciones están sujetas a las condiciones adicionales establecidas para cada caso en el artículo 107.
Para las empresas nuevas, al no tener una estructura tarifaria aprobada, podrán presentar una propuesta de cargo de conexión a consideración de la CREG. (Art. 92 num. 3º, Art. 95 , Art. 97 , Res. CREG 067 de 1995, Anexo General nums. 2.23, 4.13, Res. CREG 057 de 1996, art. 147, num. 1º).
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Art. 108, lit. a)
COMENTARIO.—El artículo 108 incorporó con algunos ajustes el anexo 2 de la Resolución CREG 039 de 1995.
—El numeral 7.6 del artículo 7 de la Resolución CREG 011 de 2003 establece la metodología para determinar el cargo promedio de distribución y excluye los costos de atención al usuario que se reconocen en el cargo de comercialización.
Art. 108, num. 108.1
COMENTARIO.—Los numerales 7.6 a 7.8, inclusive, del artículo 7º de la Resolución CREG 011 de 2003 establecen la metodología para la determinación de los Cargos por uso del Sistema de Distribución (Dm) y la aplicación de la canasta de tarifas que aplicarán en el próximo período tarifario las empresas distribuidoras de gas natural por redes a usuarios regulados de áreas no exclusivas.
Con fundamento en la metodología y fórmulas establecidas en las Resoluciones CREG 039 y 040 de 1995, recogidas en la 057 de 1996, la CREG expidió las siguientes resoluciones mediante las cuales fijó el cargo promedio máximo unitario permitido por uso de la red (Dt) a las distintas empresas distribuidoras de gas combustible en el país:
Nº Resolución | Empresa |
101 de 1996 | Metrogas S.A. ESP. |
107 de 1996 | Gases de Barrancabermeja S.A. ESP |
108 de 1996 | Llanogas S.A. ESP |
109 de 1996 | Alcanos del Huila S.A. ESP. |
110 de 1996 | Gases del Oriente S.A.ESP. |
119 de 1996 | Gases del Caribe S.A. ESP. |
120 de 1996 | Surtigas S,A, ESP |
122 de 1996 | Gases de la Guajira S.A. ESP |
125 de 1996 | Gasoriente S.A. ESP |
009 de 1996 | Gases de Occidente S.A. ESP |
260 de 1997 | Madigas Ingenieros S.A. ESP |
075 de 1998 | Empresas Públicas de Medellín S.A. ESP |
044 de 2002 | Gas Natural S.A. ESP |
— El parágrafo anterior disponía: “La red interna no será negocio exclusivo del distribuidor y por lo tanto, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. En todo caso, el distribuidor deberá rechazar la instalación si no cumple con las normas de seguridad del Ministerio de Minas y Energía, y las del código de distribución. El costo de la prueba estará incluido en el cargo por acometida”.
Conc.: Ley 142 de 1994 14 num. 16,
Res. CREG 067 de 1995, Anexo General nums. 2.23, 4.14, V.5.1, V.5.2, 1318, par.).
ART. 109.— Tránsito de regulación tarifaria. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, las normas sobre tarifas que estaban vigentes el 11 de julio de 1994 para las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de gas combustible, continuarán en vigor, como máximo, hasta el 30 de noviembre de 1996, fecha en la cual cada empresa, cuyas tarifas estén sujetas a regulación, deberá estar aplicando una fórmula tarifaria específica diseñada expresamente para ella.
Este capítulo se aplicará a todas las empresas distribuidoras que, estando sujetas a un régimen de regulación de tarifas, no dispusieran ya de una fórmula tarifaria el 11 de julio de 1995. Adicionalmente se aplicará a todas aquellas empresas que entren en operación con posterioridad al 2 de noviembre de 1995, de conformidad con el artículo 2º de la Resolución 040 de 1995 (Art. 126).
COMENTARIO.—Este artículo incorporó el 2º de la Resolución 040 de 1995.
ART. 110.— Autorización para fijar tarifas. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, dentro del régimen de libertad regulada, previsto en la Ley 142 de 1994, las empresas distribuidoras de gas natural a las que este capítulo se refiere podrán fijar directamente sus tarifas o precios al usuario, dando aplicación a las metodologías o fórmulas tarifarias específicas que la comisión determine para cada una de ellas, y dentro de las reglas dispuestas en los artículos siguientes de este capítulo (Art. 88 num. 1º, Res. CREG 057 de 1996, 149).
— Este artículo incorporó el artículo 3º de la Resolución 040 de 1995.
ART. 111.— Inicio de la actuación. Las empresas distribuidoras de gas natural, deben haber informado a la Comisión sobre su existencia anterior al 11 de julio de 1996, de conformidad con el artículo 4º de la Resolución 040 de 1995, o sobre el inicio de su actividad después de tal fecha. Si no lo han hecho, deben cumplir cuanto antes ese requisito, sin perjuicio de las sanciones a que se hayan hecho acreedoras.
— El término previsto en este artículo ya precluyó. Los parágrafos de los artículos 19 y 28 de la Resolución CREG 011 de 2003 prevén los términos para la presentación de las solicitudes de los cargos de distribución y comercialización, respectivamente, para el próximo período tarifario.
ART. 112.— Actuación para la definición de fórmulas de regulación. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, para toda la actuación relativa a la fijación de las fórmulas de regulación, se han establecido dos procedimientos, los cuales se describen a continuación. A partir del 2 de noviembre de 1995 y antes de 30 de noviembre de 1995, de conformidad con lo establecido en la Resolución 040 de 1995, las empresas debieron remitir comunicación a la CREG, informando si se acogían al procedimiento 1 o al procedimiento 2 para la definición de sus fórmulas tarifarias. Una vez la empresa había escogido acogerse a uno de los procedimientos no podía solicitar aplicación del procedimiento que ha desechado. Las fórmulas y sus parámetros iniciales se fijaron antes del 1º de enero de 1996, de conformidad con la Resolución 040 de 1995. Para la definición de las fórmulas la Comisión tomará en cuenta la fórmula regulatoria descrita en el artículo 107 de esta resolución.
Procedimiento 1. Actuación de oficio: A partir de noviembre 2 de 1995, de conformidad con lo establecido en la Resolución 040 de 1995, la Comisión iniciará de oficio la actuación de acuerdo con el artículo 124 de la Ley 142 de 1994 y siguiendo el siguiente procedimiento:
a) Con base en los estudios y la información de que dispone para el efecto la Comisión, se calcularán los cargos promedios iniciales tomando como base el promedio de los actuales, los cuales serán definidos sobre una base común.
b) Se desagregarán los costos de compra del combustible, el transporte, la distribución y la comercialización de acuerdo con la fórmula descrita en el artículo 108 de esta resolución. El cargo promedio será actualizado de acuerdo con la fórmula que para tal propósito contiene el mismo artículo.
c) Antes del 1º de enero de 1996, de conformidad con la Resolución 040 de 1995, la CREG realizará estos cálculos y definirá la fórmula específica para cada empresa y los remitirá para estudio y comentarios de cada empresa la que tendrá un (1) mes para su evaluación y la respuesta correspondiente a la comisión.
d) La comisión dispondrá de un mes para su evaluación y para recibir clarificaciones adicionales de la empresa. Una vez cumplido este tiempo, se someterá a consideración de la comisión para aprobación de la resolución definitiva. En caso de que la comisión no se pronuncie en los plazos estipulados, la empresa podrá proceder en forma inmediata a aplicar la tarifa propuesta hasta tanto la comisión se pronuncie.
Procedimiento 2. Actuación por petición de la empresa: Si la empresa decide acogerse al procedimiento 2, en primera instancia, solicitará a la CREG definición de fórmulas tarifarias, siguiendo el siguiente trámite:
a) Treinta (30) días después de haber informado a la comisión que se acoge al procedimiento 2, o por solicitud de la CREG en caso de haberse acogido al procedimiento 1. La empresa remitirá a la misma, la información dispuesta en el artículo 5º del Código Contencioso Administrativo, y las demás informaciones pertinentes que se describen adelante, en esta resolución.
b) La solicitud propuesta desagregará los costos de compra del combustible, el transporte, la distribución y la comercialización de acuerdo con la fórmula descrita en el artículo 108 de esta resolución. La propuesta deberá igualmente tomar en cuenta la fórmula de actualización que para tal propósito contiene el mismo anexo.
c) Treinta (30) días después de recibida la propuesta, la CREG realizará estos cálculos y definirá la fórmula específica para cada empresa y los remitirá a esta para hacer comentarios quien tendrá un (1) mes para su evaluación y la respuesta correspondiente a la comisión.
d) Una vez cumplido este tiempo, se someterá a consideración de la comisión para aprobación de la resolución definitiva.
El principio básico que guía la fijación de los parámetros iniciales y la definición de la fórmula regulatoria para distribuidores, contenida en este capítulo, se refiere a que los cargos deben reflejar el costo económico de prestar el servicio, incluyendo una rentabilidad apropiada. El concepto de costo económico y tasa de rentabilidad, será evaluado desde un criterio de flujo de caja descontado, el cual incluirá una proyección de ingresos, costos e inversiones
— Este artículo incorporó el artículo 5º de la Resolución CREG 040 de 1995. La actuación de oficio prevista en esta disposición fue derogada por el artículo 1º de la Resolución CREG 067 de 1996. En la actualidad, el procedimiento que se sigue para la fijación de cargos de distribución es el previsto en el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 y en su anexo 2.
ART. 113.—Información que debe contener la solicitud. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, los estudios que se presenten a la comisión deben contener la siguiente información, que, en lo pertinente, cubrirá un período de cinco años:
Estados Financieros: |
•Estados financieros auditados de los últimos tres años, y del primer semestre si la actuación administrativa se inicia en el segundo semestre del año. •Proyecciones para el período del estudio. |
Costos: |
•Estructura de los costos económicos de la prestación del servicio. •Determinación de los costos asociados con cada etapa de la prestación del servicio, cuando ello sea posible. •Costos y gastos esperados en la operación, reposición y mantenimiento. •Costos diferenciados por estratos, en caso que existan marcadas diferencias entre los diferentes usuarios por razones técnicas, físicas, económicas o legales. •Nivel y estructura de los costos económicos que varían tanto con la cantidad del consumo, como con la demanda por el servicio. Se incluyen aquí los costos de inversión. •Costos económicos necesarios para garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso. Se incluyen aquí los de administración, facturación, y medición: los de atención de quejas y reclamos, los de mantenimientos y reparaciones, y los demás que sean necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin solución de continuidad y con eficiencia. •Forma como la empresa calculará sus costos operacionales, y sus costos operacionales promedio. |
Competencia: |
•Competencia que la empresa enfrenta en su mercado. •Descripción del mercado de grandes usuarios atendidos por otros comercializadores en el área de influencia de la empresa. |
Proveedores: |
•Principales proveedores de la empresa. •;Indicación de precios y cantidades que, eventualmente, han de negociarse con ellos. •Proveedores alternativos, si los hay. |
Propiedad Accionaria: |
•Composición del patrimonio de los accionistas o propietarios. •Remuneración esperada, y términos de comparación sugeridos para analizar la razonabilidad de la remuneración propuesta, según el numeral 87.4 de la Ley 142 de 1994. •Si la empresa ha recibido bienes o derechos de las entidades públicas, con la condición expresa de que su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios de los estratos que pueden recibir subsidios, se identificarán tales bienes, y se justificará su valor. •Copia del presupuesto de la entidad que hizo el aporte, en el que se acredite el cumplimiento del requisito que contiene el numeral 87.9 de la Ley 142 de 1994. |
Proyecciones y Expansiones: |
•Plan de expansión de la empresa para los siguientes 5 años e inversiones esperadas en infraestructura. •Amortización y depreciaciones relacionadas con la inversión y su justificación. •Efectos de tales inversiones sobre la cobertura, la calidad y el costo del servicio. •Área de cubrimiento, tamaño del mercado potencial, demanda efectiva estimando la que provenga de consumidores no residenciales sujetos a regulación y los de cada estrato residencial. •Descripción precisa del servicio que va a prestarse y de su calidad, expresando además coberturas por estrato. |
Subsidios: |
•Montos de recaudos por contribuciones, incluyendo las que aportarán los grandes consumidores, así como los subsidios para de estratos 1, 2 y 3, con las limitantes de la Ley 142 de 1994 y el Decreto que reglamente la materia. •;Factores que la empresa está aplicando a los usuarios de los estratos 5 y 6 y a los consumidores industriales y comerciales, con el fin de dar subsidios a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3. |
Otros: |
•Plazos previstos para amortizar los cargos de conexión domiciliaria; fuentes y costos de la financiación con la que la empresa otorgará esos plazos. •Origen y determinación de los aumentos de productividad esperados en la prestación del servicio. •Periodicidad con la cual la empresa ajustará sus tarifas al variar los elementos de la fórmula. |
La comisión podrá solicitar adicionalmente otras informaciones que considere relevantes para el desempeño de sus funciones (Art. 2º, Res. CREG 057 de 1996. Art. 29).
— Este artículo incorporó el artículo 6º de la Resolución 040 de 1995. En la actualidad el procedimiento que se sigue para la fijación de cargos de distribución es el previsto en el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 y en su anexo 2.
ART. 114.— Impulso de la actuación. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, el director ejecutivo de la comisión, al recibir una petición de señalamiento de fórmula tarifaria, impulsará la actuación, sin perjuicio de que atribuya el estudio, en particular, a una persona determinada, según los reglamentos de la comisión. Si la petición no incluye las informaciones a las que esta resolución se refiere, el coordinador lo requerirá, por una sola vez, con toda precisión, para que las complete (Art. 124 num. 1º).
— En la actualidad el procedimiento que se sigue para la fijación de cargos de distribución es el previsto en el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 y en su anexo 2.
ART. 115.— Publicaciones. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, la empresa peticionaria publicará un texto con el extracto resumido de la petición para cumplir con lo dispuesto en el artículo 15 del código contencioso administrativo, en un periódico de amplia circulación nacional o local, según el caso. La empresa peticionaria deberá pagar la publicación en el medio que escoja, dentro de los cinco días siguientes a aquel en cual remitió la solicitud a la comisión y enviará a la misma copia del aviso.
Las observaciones que se reciban del público se incluirán en el expediente que se haya abierto para atender esta solicitud
— En la actualidad el procedimiento que se sigue para la fijación de cargos de distribución es el previsto en el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 y en su anexo 2.
ART. 116.— Pruebas. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, la actuación se adelantará dando aplicación a la presunción de buena fe que contiene el artículo 83 de la Constitución. Se presumirá, por lo tanto, que las informaciones que aporte el peticionario a la Comisión son veraces, y que los documentos que aporte son auténticos. Sin embargo, dentro del mes siguiente al día en que se haga la única o primera de las publicaciones que se hayan ordenado, y habiendo oído a los interesados intervinientes, si existen diferencias de información o de apreciación sobre aspectos que requieren conocimientos especializados, el Director Ejecutivo decretará las pruebas a que haya lugar.
Decretadas las pruebas, la empresa interesada manifestará, en los términos del artículo 109 de la Ley 142 de 1994, si desea que ellas las practique la autoridad, o si desea acordar con la autoridad una persona que se encargue de practicarlas, o si desea solicitar a la Superintendencia de Servicios Públicos que designe o contrate a otra persona para este efecto. Cuando corresponda a la comisión nombrar peritos, el nombramiento corresponderá a la Comisión misma, y no al director ejecutivo de ella.
Si la persona a la que se encarga la práctica de la prueba no es la autoridad, y si no fue vinculada previo acuerdo de honorarios, la autoridad fijará estos, con base en lo dispuesto por el artículo citado en el inciso anterior. Los honorarios de los peritos estarán a cargo de la ESP correspondiente
— En la actualidad el procedimiento que se sigue para la fijación de cargos de distribución es el previsto en el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 y en su anexo 2.
ART. 117.— Consideraciones para la decisión. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, al tomar su decisión, la Comisión evaluará los costos de distribución teniendo en cuenta los estudios que ha venido realizando sobre el tema y en especial:
a) Se tomarán en cuenta las cifras de distribución de las empresas existentes;
b) Costo de inversión en redes de distribución evaluado en $/km, $/m3 y en $/usuario atendido; se tomarán en cuenta aquellas transferencias entre el cargo por conexión y el cargo de la red.
c) Tasa de retorno de oportunidad del capital estimado en términos de riesgo comparativo para este tipo de actividad. La tasa de descuento tomará en cuenta estos criterios. Resolución CREG 095 de 2015 Art. 1ª y ss, Resolcuión CREG 096 de 2015, Art. 1ª y ss).
d) Costos de administración, de operación y mantenimiento;
e) Niveles de pérdidas considerados eficientes para este tipo de actividad.
f) Impuestos y contribuciones relevantes.
— Este artículo se entiende derogado por la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 118.— Criterios económicos para la decisión. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, de la misma manera, al decidir, la comisión utilizará los siguientes criterios:
•;Forma de garantizar a los usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reducción promedia de costos en las empresas. Esta reducción estará relacionada con el grado de expansión de la cobertura a los usuarios tomando en cuenta su estrato socioeconómico y las características de su suministro y la eficiencia que se espera en la contratación del suministro del combustible;
•Forma de incentivar a las empresas a ser más eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficios de la mayor eficiencia. Al respecto, se utilizarán metodologías de evaluación comparativa de costos con otras empresas de distribución y comercialización de gas combustible con características similares
— Este artículo se entiende derogado por la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 119.— Oportunidad para decidir. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, la decisión que ponga fin a las actuaciones tendientes al señalamiento de fórmulas tarifarias deberá tomarse en la fecha definida en el artículo 112 de esta resolución o, en su defecto, dentro de los dos meses siguientes al día en que se haya hecho la única o primera de las publicaciones a las que se refiere el artículo 108 de la Ley 142 de 1994.
— Este artículo se entiende derogado por el artículo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 120.— Contenido de las fórmulas. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, se tendrán en cuenta para fijar las fórmulas que expida la comisión para cada empresa, lo siguiente:
a) Calidad en la prestación del servicio; y descripción precisa del servicio que se prestará a los usuarios.
b) Grado de cobertura por estrato esperado de la empresa.
c) Cargo promedio esperado por unidad de consumo, que reflejará tanto el nivel y estructura de los costos económicos que varían con la cantidad del consumo, como la demanda por el servicio, desagregando los componentes definidos en esta resolución.
d) Cargo fijo promedio, que reflejará los costos económicos en garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente de su nivel de uso.
e) Cargos promedio por aportes de conexión; y plazos para amortizar cargos de la conexión domiciliaria.
f) Forma de establecer, con base en la fórmula, los costos promedios para cada uno de los estratos.
g) Topes máximos y mínimos tarifarios, si la comisión lo considera del caso. Mientras no se especifique otra cosa, se entenderá que las fórmulas que señale la Comisión producen el precio máximo autorizado a la empresa.
h) Periodicidad con la cual la empresa ajustará sus tarifas al variar los elementos de la fórmula.
i) Vigencia prevista para la fórmula, en el evento de que no haya acuerdo entre la Comisión y la empresa para modificarla o prorrogarla por un período igual.
j) Los demás aspectos que la comisión considere necesarios para cumplir con la ley.
— Este artículo se entiende derogado la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 121.— Publicidad. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, una vez en firme la resolución que establezca una fórmula tarifaria, la empresa respectiva la hará pública en forma sucinta, simple y comprensible al público, por medios masivos, al menos en cuanto a aquella parte de su estructura que se refiere a costos y cargos.
— Este artículo incorporó el artículo 14 de la Resolución CREG 040 de 1995.
ART. 122.— Recursos. Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, contra las resoluciones por medio de las cuales se expidan fórmulas tarifarias, solo procederá el recurso de reposición, que podrá interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la decisión (Art. 113).
— Este artículo incorporó el artículo 15 de la Resolución CREG 040 de 1995.
ART. 123.— Modificaciones o prórrogas. Las empresas que, con anterioridad al 2 de noviembre de 1995, de conformidad con lo establecido en la Resolución 040 de 1995, hayan recibido ya una fórmula tarifaria, en cumplimiento de la Ley 142 de 1994, pueden en cualquier momento solicitar su modificación o su prórroga, cumpliendo con los requisitos a los que esta resolución se refiere. La petición se atenderá si la ley, y las razones expuestas por el peticionario, lo permiten.
Cuando se presente incumplimiento de parte de la ESP, que modifique las condiciones acordadas, la comisión podrá revisar la formula tarifaria antes del período de cinco años (Art. 126).
— Este artículo incorporó el artículo 16 de la Resolución CREG 040 de 1995.
ART. 124.— Exenciones del pago de la contribución. Cuando las empresas distribuidoras o comercializadoras de gas combustible que presten el servicio respectivo a los hospitales, clínicas, puestos y centros de salud, y a los centros educativos y asistenciales sin ánimo de lucro, comiencen a expedir las facturas de acuerdo con las fórmulas tarifarias a las que se refieren los artículos anteriores o el capítulo VII en el caso de los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo, no incluirán en las facturas que se destinen a los usuarios arriba aludidos, los factores destinados a los “fondos de solidaridad y redistribución de ingresos”. Sin excepción, los usuarios a que se refiere este artículo siempre pagarán el valor del consumo, facturado al costo del servicio.
Las empresas podrán exigir, en los contratos de condiciones uniformes que celebren con los usuarios a los que se refiere este artículo, la adopción de medidas que faciliten razonablemente verificar que las exenciones que se les conceden no se trasladen o extiendan a usuarios que no tengan derecho a ellas (Art. 89 num. 7º, Art. 5º).
CAPÍTULO VII
De las áreas de servicio exclusivo de distribución de gas natural
ART. 125.— Reglas para la conformación de áreas. Para verificar el cumplimiento de los motivos que permiten la inclusión de cláusulas de exclusividad, previstas en los artículos 40 y 174 de la Ley 142 de 1994, en los contratos de prestación del servicio de distribución de gas natural por redes físicas o tubería, la comisión tendrá en cuenta los siguientes criterios:
a) La conformación del área geográfica debe permitir, en condiciones económica y financieramente viables, la masificación y extensión del servicio en aquellos municipios cuyos inmuebles residenciales pertenecen a las categorías 1, 2 y 3 de la estratificación socioeconómica vigente al momento de hacerse la instalación,
b) El conjunto de áreas urbanas que conformen el área de servicio exclusivo debe tener una distribución poblacional que incluya suficientes pequeños consumidores obligados a sufragar la contribución de solidaridad vigente para que, con su recaudo, puedan atenderse en su totalidad los pagos por concepto de subsidios a los consumidores que podrían tener derecho a ellos, tomando como base los subsidios máximos autorizados para cada estrato.
c) Se presume que no es económicamente viable prestar el servicio aisladamente en áreas urbanas con baja densidad poblacional o con proporciones predominantes de población con posibilidad de tener subsidio.
d) Se presume igualmente, que la prestación se hace viable, si esas áreas urbanas son agrupadas en un área servida por redes de tubería, que incluya también municipios con una composición poblacional diferente que permita, dentro del mismo mercado, recaudar las contribuciones requeridas para cubrir los subsidios (Art. 40, Art. 174, D. 1359 de 1996, art 1º y ss.).
— Este artículo incorporó con algunas modificaciones el artículo 1º de la Resolución CREG 014 de 1995.
ART. 126.— Intervención de la comisión previa a la apertura de la invitación. Antes de que el Ministerio de Minas y Energía proceda a abrir la invitación pública, la comisión señalará por medio de una resolución, que las áreas conformadas por el Ministerio cumplen con las condiciones a que se refiere el artículo anterior. Adicionalmente, verificará, de conformidad con el parágrafo 1º del artículo 40 de la Ley 142 de 1994, que las cláusulas de exclusividad sean indispensables para asegurar la viabilidad financiera de la extensión de la cobertura a las personas de menores ingresos (Art. 40, D. 1359 de 1996, art 3º).
— Este artículo incorporó con algunas modificaciones el artículo 2º de la Resolución CREG 014 de 1995. En ejercicio de la atribución establecida en el artículo 40 de la Ley 142 de 1994 y desarrollada en esta disposición, la CREG ha expedido las siguientes resoluciones:
— Resolución 015 de 1995, adicionada por la Resolución CREG 022 de 1995, mediante las cuales se verifica la necesidad de utilizar la modalidad contractual de áreas de servicio exclusivo en cinco zonas de país (Valle del Cauca, Quindío, Caldas, Risaralda, Centro Tolima).
—Resolución 081 de 1995, modificada por la Resolución 097 de 1997, mediante las cuales se verifica la necesidad de utilizar la modalidad contractual de área de servicio exclusivo en el altiplano Cundiboyacense.
ART. 127.— Alcance de la exclusividad. En los contratos a que se refiere este capítulo se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Únicamente el distribuidor adjudicatario del contrato de concesión especial podrá prestar el servicio público de distribución de gas natural por redes de tubería dentro del área geográfica objeto de exclusividad.
b) Los grandes consumidores ubicados dentro de un área de servicio exclusivo podrán conectarse libremente a un sistema o a un subsistema de transporte, pero no podrán conectarse a un sistema de distribución de un distribuidor distinto del contratista del área de servicio exclusivo.
ART. 128.— Normas aplicables. Los contratistas serán Empresas de Servicios Públicos y estarán sometidos a la Ley 142 de 1994, a las disposiciones que la modifiquen y a las cláusulas contractuales. En lo no previsto por ellas, estarán sujetos a las resoluciones expedidas por la Comisión sobre el servicio público de gas natural, en particular las que contienen las disposiciones generales, las referentes al transporte y a distribución y las que las modifiquen, complementen o adicionen
— En relación con la normatividad aplicable al proceso de selección del contratista se puede consultar el concepto del 4 de diciembre de 1995 de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado (Rad. 750), parcialmente transcrito después del artículo 40 de la Ley 142 de 1994.
ART. 129.— Separación de actividades de distribución en las áreas de servicio exclusivo. Con independencia de las otras obligaciones sobre separación de actividades, los distribuidores que suscriban contratos con el Ministerio de Minas y Energía para la distribución de gas natural por red física o tubería en un área de servicio exclusivo, deberán separar contablemente las operaciones relacionadas con cada área geográfica concedida, de sus otras operaciones de distribución y comercialización, y dentro de cada área, la actividad de distribución de la de comercialización. Igualmente, deberán presentar los planes de expansión de que trata este capítulo para cada una de las áreas geográficas (Art. 18, Art. 70, Art. 95).
ART. 130.— Libre acceso a los sistemas de distribución de áreas de servicio exclusivo. Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo permitirán el acceso a las redes de su propiedad, a cualquier productor, comercializador a grandes consumidores o gran consumidor de gas natural a cambio del pago de los cargos de conexión correspondientes, siempre y cuando observen por lo menos las mismas condiciones de confiabilidad, calidad, seguridad y continuidad establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a esta materia.
Mientras entran en vigencia tales compilaciones normativas, dicho servicio se prestará con los estándares técnicos, de calidad y seguridad actualmente utilizados por cada una de las empresas encargadas de su prestación, siempre que hayan sido aprobados por el Ministerio de Minas y Energía .
ART. 131.— Criterios básicos de expansión en las áreas de servicio exclusivo. La expansión de los sistemas de distribución en el área de servicio exclusivo será responsabilidad de las empresas contratistas, en condiciones de mínimo costo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14, numerales 3 y 12, y en el artículo 174 de la Ley 142 de 1994, incluyendo los programas de masificación y extensión del servicio que comprenderán las categorías 1, 2 y 3 de la estratificación socioeconómica vigente al momento de hacerse la instalación. El distribuidor presentará ante el Ministerio de Minas y Energía planes quinquenales con la inversión prevista; la empresa de servicios públicos dará cuenta de dichos planes a la Comisión de Regulación de Energía y Gas y a la Unidad de Planeación Minero-Energética, para lo de su competencia.
Cuando el área de servicio exclusivo no comprenda un número significativo de áreas urbanas con población perteneciente, predominantemente, a los estratos 1, 2 y 3 deberán, adicionalmente, pactarse coberturas mínimas para dichos estratos, de conformidad con el parágrafo primero del artículo 174 de la Ley 142 de 1994
ART. 132.— Criterios de expansión, seguridad y calidad del servicio de distribución en las áreas de servicio exclusivo. Los distribuidores deben planear, desarrollar, operar y mantener sus sistemas de distribución de acuerdo con el código de distribución y con todas las reglas generales de la comisión.
ART. 133.— Remuneración por el servicio de distribución a grandes consumidores en las áreas de servicio exclusivo. Las empresas distribuidoras serán remuneradas por los servicios que presten a los grandes consumidores de conformidad con lo previsto en el artículo 86 de esta resolución, pero no será aplicable el último inciso, y la fórmula de regulación de la actividad de distribución en el área de servicio exclusivo (fórmula tarifaria general) definida en este capítulo (Art. 86).
ART. 134.— Bases de los cargos por uso del sistema de distribución de las áreas de servicio exclusivo. Los cargos por el uso del sistema de distribución que adopten los distribuidores en desarrollo de los contratos que contengan cláusulas de exclusividad, deberán ser consistentes con las metodologías y fórmulas establecidas en este capítulo y en el contrato, y publicados conforme a lo previsto en los artículos 87 y 121 de esta resolución (Art. 1º y ss., Art. 1º).
ART. 135.— Nuevas conexiones de acceso a las redes de los distribuidores de áreas de servicio exclusivo. Cualquiera de los grandes consumidores, productores o comercializadores a grandes consumidores puede convenir con el distribuidor del área de servicio exclusivo la compra de gas a través del sistema de distribución utilizado para los demás consumidores. Pero los grandes consumidores, productores o comercializadores a grandes consumidores pueden optar, sin que el distribuidor pueda impedírselo, por conectarse directamente al sistema nacional de transporte o a las redes del distribuidor, obligándose a cumplir con el código de transporte o sus normas suplementarias y con el código de distribución y demás reglamentos que expida la comisión y a sufragar los cargos correspondientes a la conexión y uso de la red. El distribuidor tendrá derecho a inspeccionar que la conexión cumpla con estos requisitos
ART. 136.— Contratos de conexión de acceso a las redes de las áreas de servicio exclusivo. A solicitud de un comercializador a grandes consumidores, un transportador o un gran consumidor, los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo deberán ofrecer la posibilidad de celebrar un contrato de conexión de acceso al sistema de distribución, o de modificar una conexión existente según lo previsto en los literales a, b, c y d del artículo 90 de esta resolución.
Los cargos de conexión que deberá pagar el solicitante al distribuidor, se sujetarán a las bases de los cargos de conexión que haya elaborado este último, de conformidad con las normas de la comisión.
Cuando el comercializador a grandes consumidores, el gran consumidor o el transportador sea propietario del sistema de conexión no pagará cargos por este concepto (Art. 90).
ART. 137.— Cotizaciones de conexión en las áreas de servicio exclusivo. Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo deben suministrar al comercializador a grandes consumidores, gran consumidor, o un transportador, la información necesaria para que estos puedan hacerle una solicitud de cotización de conexión al sistema de distribución. Para estos efectos, las cotizaciones y solicitudes se regirán por las normas generales de esta resolución, previstas en el artículo 91 (Art. 91).
ART. 138.— Restricciones e interrupción del servicio por causa imputable al distribuidor de las áreas de servicio exclusivo. Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo serán responsables por los sobrecostos ocasionados a los usuarios y originados por limitaciones en la capacidad de transporte que sean resultado de incumplimientos en los planes de expansión previstos en este capítulo y en los contratos suscritos con la Nación - Ministerio de Minas y Energía, salvo fuerza mayor o caso fortuito. Su valor será cubierto por el distribuidor causante de la restricción. Los distribuidores serán responsables por cualquier costo en que incurran los usuarios como resultado de su imposibilidad de cumplir con los contratos vigentes con sus usuarios, salvo fuerza mayor o caso fortuito
ART. 139.— Obligación de publicar los planes de cobertura por parte de la empresa distribuidora de las áreas de servicio exclusivo. Las empresas distribuidoras de gas natural en las áreas de servicio exclusivo deberán publicar anualmente y en un medio de amplia difusión, el plan quinquenal de expansión de cobertura de que trata el artículo 131, con las correspondientes actualizaciones anuales incluyendo resultados obtenidos en desarrollo del mismo (Art.3 num. 4º, Res. CREG 067 de 1995, Anexo General III.4.4, Art. 105).
ART. 140.— Igualdad de oportunidades en el acceso al gas en las áreas de servicio exclusivo. Los planes de expansión de cobertura deberán asegurar igualdad de oportunidades de suministro y de calidad del servicio a todos los usuarios de iguales condiciones, de conformidad con los compromisos adquiridos en los contratos de concesión de áreas de servicio exclusivo, sin perjuicio de lo previsto en el código de distribución (Art.3 num. 3º, Art. 11, num. 6º, Art. 106).
ART. 141.— Normas especiales de distribución. Para las áreas de servicio exclusivo se aplicarán las siguientes normas, con prevalencia sobre el Código de Distribución de gas combustible por redes de tubería:
141.1. Normas técnicas aplicables:
a) Las normas técnicas aplicables a que se refieren los numerales 2.1 a 2.4 del código de distribución, serán aquellas normas técnicas colombianas expedidas. En caso de no existir normas técnicas colombianas, se emplearán las normas pactadas contractualmente.
b) Salvo lo previsto en este capítulo, en las consideraciones técnicas para las redes de distribución a que hace referencia el numeral 2.12 del código de distribución, las redes de distribución se proyectarán, ejecutarán y operarán en función del plan de expansión y deberán considerar las necesidades del momento, las previsiones deducidas del crecimiento vegetativo y el desarrollo económico y social dentro del área cubierta por la concesión. Estos planes, no serán la base para el estudio tarifario de las empresas.
c) En las consideraciones técnicas para las redes de distribución a que hace referencia el numeral 2.13 del código de distribución, el distribuidor sólo podrá negar las solicitudes de servicio por razones de carácter técnico o económico, en los términos de la ley y la presente resolución.
141.2. Principios básicos del sistema de información y planeamiento de la expansión de la red de distribución:
Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo de gas natural por red no tendrán que dar aplicación a lo dispuesto en los numerales 3.9 y 3.10 del código de distribución.
141.3. Proyecciones de demanda:
Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo de gas natural por red no tendrán que dar aplicación a lo dispuesto en el numeral 3.16 del código de distribución.
141.4. Procedimiento para la elaboración del plan de expansión:
a) Los planes de expansión a que se refiere el numeral 3.18 del código de distribución deberán contener para las áreas de servicio exclusivo, la información básica que se detalla en el capítulo III del código, con las modificaciones previstas por esta resolución. Así mismo, deberán contener la información exigida en los contratos de concesión.
b) Los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo deberán acogerse a lo que se establezca en los contratos de concesión para efectos de la presentación y evaluación del plan en aquellos aspectos a que se refieren los numerales 3.20 a 3.25 del código de distribución.
141.5. Costos y estructura de cargos:
En relación con los costos y los cargos a que se refieren los numerales 3.27 y 3.28 del código de distribución, los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo deberán tener en cuenta aquellos determinados de conformidad con la metodología contenida en este capítulo y, subsidiariamente, con lo pactado contractualmente.
— El código de distribución está contenido en el anexo de la Resolución CREG 067 de 1995.
ART. 142.— Demanda en las áreas de servicio exclusivo. Los contratos de distribución en las áreas de servicio exclusivo podrán incluir acuerdos sobre demanda mínima en volumen de gas. Estos acuerdos no excederán el estimativo del consumo de los usuarios residenciales del área sobre los cuales se pacten coberturas mínimas efectivas y su vigencia estará condicionada al cumplimiento de lo pactado en el contrato en materia de expansión, precios y prestación del servicio .
ART. 143.—Régimen tarifario. Las ofertas del proponente en materia de precios deberán ser totalmente consistentes con las fórmulas establecidas en este capítulo y los criterios contenidos en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994.
El cargo promedio máximo permitido por el uso de la red de distribución (Dt) hará parte del contrato; este cargo será calculado de conformidad con las disposiciones de este capítulo.
En materia de tarifas para la prestación del servicio dentro de cada área geográfica, los distribuidores estarán regulados, en primer término, por la Ley 142 de 1994, en especial por los artículos 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 96, por las disposiciones de este capítulo y las previsiones de los contratos y, en lo no previsto por ellas, por las normas generales aplicables a distribuidores que prestan el servicio fuera de las áreas de servicio exclusivo
ART. 144.— Régimen de subsidios. Los subsidios en las áreas de servicio exclusivo, se someterán a la Ley 142 de 1994, a las demás normas legales que regulan la materia y a las siguientes reglas:
144.1. En los contratos se pactará que los subsidios se atenderán con los recursos de la contribución de los usuarios ubicados dentro del área geográfica, incluyendo las contribuciones de los grandes consumidores del área, de conformidad con la Ley 286 de 1996 (Arts. 89, 90 num. 2º, 99, 5º, 107, 124, CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
144.2. Si durante la vigencia del contrato, la ley o alguna disposición reglamentaria del Gobierno Nacional, modifica las reglas sobre otorgamiento de subsidios en forma tal que para atender el subsidio de los usuarios que pudieran legalmente ser subsidiados, se requieran recursos estatales adicionales, el contratista podrá solicitarlos del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos a que se refiere el numeral 89.3 del artículo 89 de la Ley 142 de 1994. Hasta tanto no reciba estos recursos, no podrá aplicarlos a sus usuarios, ni tendrá obligación, sin pacto previo, de atender subsidios con sus recursos (Art. 89, num. 3º, Art. 99 , Art. 100).
— Este artículo incorporó con algunas modificaciones el 6º de la Resolución CREG 014 de 1995.
ART. 145.— Cambios en el valor porcentual de la contribución. Si durante la vigencia del contrato se modifica el porcentaje de la contribución a que se refiere el artículo 89 de la Ley 142 de 1994, en forma tal que no sea posible atender los subsidios de los usuarios que pudieran legalmente ser subsidiados, los subsidios se limitarán al valor de las contribuciones recaudadas por el concesionario, el contratista no tendrá obligación, sin pacto previo, de atender subsidios con sus propios recursos (Art. 89, num. 3º, Art. 99 , L. 223/95, art. 97, par. 1º; Art. 5º, CIRCULAR MINMINAS 031 del 28 de mayo de 2003).
ART. 146.— Fórmulas tarifarias generales para contratistas de áreas de servicio exclusivo. La fórmula tarifaria definida en este capítulo se aplicará por los concesionarios de las áreas de servicio exclusivo en forma separada para cada una de las áreas, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 129 de esta resolución.
Las tarifas a los pequeños consumidores de gas natural por red física o tubería estarán sometidas a la fórmula tarifaria general, definida en el numeral 107.1 del artículo 107 de esta resolución, con las siguientes modificaciones:
a) El cargo promedio máximo unitario de distribución (Dt) estará regulado por las normas previstas en el artículo siguiente de esta resolución y será pactado contractualmente.
b) El cálculo de la factura sin subsidio se determinará por el período de facturación.
c) No serán aplicables a los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo el último inciso del numeral 107.2.2.1 del artículo 107 de esta resolución.
d) Con excepción del cargo promedio máximo unitario de la red (Dt) los elementos de la fórmula tarifaria general (Tt, Gt, St y Kst) se ajustarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 107 de esta resolución (Art. 86, Art. 107, Art. 129).
ART. 147.— Elementos tarifarios para las empresas distribuidoras de gas natural por redes de tubería en las áreas de servicio exclusivo. El servicio de distribución de gas natural será regulado mediante dos elementos componentes:
a) Cargo de la red. En este cargo se incorporan todos los costos y gastos asociados al uso de las redes de distribución de gas domiciliario. Incluye los costos de atención al usuario, costos de inversión, costos de operación y mantenimiento. Debe incluir, adicionalmente, la rentabilidad de la inversión (Art. 90 , nums. 1º, 2º
b) Cargo de conexión. Este cargo cubre todos los costos involucrados en la acometida y el medidor y podrá incluir una proporción de los costos que recuperen parte de la inversión nueva en las redes de distribución únicamente cuando así lo autorice la Comisión a un distribuidor. Cuando la Comisión imparta esa autorización, para poder iniciar el cobro de este cargo, se deberá modificar previamente el respectivo contrato de concesión para disminuir el cargo promedio máximo unitario de la red Dt en la cuantía necesaria para que evitar doble recuperación de la inversión en la red. Este cargo no incluye los costos de |la red interna, definida en el artículo 14.16 de la Ley 142 de 1994. El cargo por conexión será cobrado por una sola vez y será financiado obligatoriamente a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3 en plazos no inferiores a tres años y se podrá otorgar financiación a los demás usuarios (Art. 90 , num. 3º,Art. 95 , Art. 97 , Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. 4.13,
PAR.— Los costos de instalación interna serán los definidos en el artículo 14.16 de la Ley 142 de 1994. La red interna no será negocio exclusivo del distribuidor y, por lo tanto, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. En todo caso, el distribuidor deberá rechazar la instalación si no cumple con las normas de seguridad y las del código de distribución. El costo de la prueba estará incluido en el cargo por acometida.
147.1. El cargo máximo por conexión a usuarios residenciales:
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la sección 107.2 del artículo 107, las empresas distribuidoras de las áreas de servicio exclusivo deberán asegurar que el cargo promedio máximo por conexión a usuarios residenciales no sea superior al determinado por la siguiente fórmula:
Ct = At + Mt
donde,
At = es el cargo promedio por acometida y es igual a $Q97;100.000 a precios de diciembre 31 de 1996, actualizado anualmente por la variación del índice de precios al consumidor calculada por el DANE, acumulada al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al inicio de la prestación del servicio.
Mt = es el cargo del medidor, en caso de que el usuario lo compre al distribuidor, y es igual a $Q97;40.000 a precios de diciembre 31 de 1996, actualizado anualmente por la variación del índice de precios al consumidor calculada por el DANE, acumulada al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al inicio de la prestación del servicio.
De acuerdo con lo establecido en el literal b de este artículo, la fórmula podrá incluir el Rt de la fórmula determinada en el numeral 107.2 del artículo 107 de esta resolución, previa autorización de la Comisión al distribuidor y previa modificación del Dt en el contrato de concesión, de tal manera que se evite doble recuperación de la inversión.
La definición de Ct en función de los diferentes estratos, siempre y cuando se pueda demostrar la diferencia de costos entre estratos es:
Ct = (∑ 1n CtN)/n
donde:
CtN = Es el cargo máximo por conexión para el estrato N.
n = número de estratos de la empresa.
La CREG revisará anualmente los cargos por conexión, si no hay objeciones, estos se actualizarán así:
Ct = C(t-1) (1 + IPC(t-1))
donde:
IPC(t-1) = Variación del índice de precios al consumidor del año inmediatamente anterior, determinado por el DANE (Art. 90 num. 3º, Art. 95 , Art. 97 , Res. CREG 067 de 1995, Anexo General num. 4.13, Art. 18, num. 2º, modificado por el artículo 13 de la Resolución CREG 059 de 2012 ( Art. 13 ).
147.2. El cargo de la red:
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la sección 107.2 del artículo 107, modificadas por el artículo anterior, el distribuidor deberá asegurar que en cualquier año el cargo promedio por uso de la red de distribución, no sea superior al cargo promedio máximo unitario permitido para ese año (Dt).
En todos los casos definidos en el presente artículo será aplicable el factor de corrección de la fórmula tarifaria general (Kst), definida en el artículo 107.
Los contratos que se suscriban para la distribución de gas natural por red que contengan cláusulas de exclusividad deberán incluir, de acuerdo con la oferta presentada para su adjudicación, el cargo promedio máximo unitario por uso de la red (Dt), para un período de tiempo determinado en los términos de referencia y en el contrato. Este cargo excluirá el valor de recuperación de la inversión en la red de distribución a través del cargo máximo por conexión a usuarios residenciales. Para el cálculo del Dt se utilizarán precios del 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al de la apertura de la invitación pública para la selección del contratista.
Para la determinación del Dt se emplearán las siguientes fórmulas y metodologías:
147.2.1. El ajuste del cargo promedio máximo unitario de la red (Dt) durante el período para el cual se haya ofrecido el Dt año por año se determinará teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Cuando no sea preciso aplicar los factores de ajuste del Dt determinados en el siguiente artículo, el Dt para el año respectivo, será el resultante de actualizar el valor de este cargo pactado para tal año, por la variación del Índice de Precios al Consumidor acumulada hasta el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior determinada por el DANE.
b) Cuando sea preciso aplicar los factores de ajuste del Dt determinados en el siguiente artículo, se empleará, para el cálculo del Dt, el valor resultante de aplicar la siguiente fórmula:
Dt = D(t-1)* (1 + IPC(t-1))Q97;* (1 + Xe)Q97;* [D’t / D’(t-1)]
donde:
Dt = cargo promedio máximo unitario por el uso de la red de distribución física en el año t.
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1.
IPC(t-1) = variación del índice de precios al consumidor calculado por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior.
Xe = factor de ajuste del cargo promedio máximo unitario de la red. Este factor se determinará de conformidad con las disposiciones contenidas en este capítulo.
D’t = es el cargo promedio máximo unitario de la red pactado contractualmente para el año t expresado en pesos del año anterior al de la apertura de la invitación pública.
D’(t-1)= es el cargo promedio máximo unitario de la red pactado contractualmente para el año t-1, expresado en pesos del año anterior al de la apertura de la invitación pública.
En los casos previstos en los numerales 148.2 y 148.3 del artículo siguiente de esta resolución, el factor Xe para dicho año será aplicable únicamente durante un período de un año. Después de este período aplicará el Dt pactado contractualmente ajustado de acuerdo con los principios de esta resolución.
147.2.2. Para los años en los cuales no se ofrezca una cifra para el Dt año por año, el Dt se determinará de conformidad con las siguientes disposiciones:
a) Cuando no sea preciso aplicar los factores de ajuste del Dt determinados en el siguiente artículo, el Dt para el año respectivo, será el resultante de aplicar la siguiente fórmula:
Dt = D(t-1) * (1 + IPC(t-1))
donde:
Dt = cargo promedio máximo unitario por el uso de la red de distribución física en el año t
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1
IPC(t-1) = variación del índice de precios al consumidor calculado por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior.
b) Cuando sea preciso aplicar los factores de ajuste del Dt determinados en el siguiente artículo, el Dt para el año respectivo, será el resultante de aplicar la siguiente fórmula:
Dt = D(t-1) * (1 + IPC(t-1)) * (1 + Xe)
donde:
Dt = cargo promedio máximo unitario por el uso de la red de distribución física en el año t
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1
IPC(t-1) = variación del índice de precios al consumidor calculado por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior.
Xe = factor de ajuste del cargo promedio máximo unitario de la red. Este factor se determinará de conformidad con las disposiciones contenidas en este capítulo.
ART. 148.— Determinación del factor de ajuste (Xe) del cargo de la red (Dt). El factor de ajuste (Xe) del cargo promedio máximo unitario de la red (Dt) de la fórmula tarifaria general, aplicable a los concesionarios de las áreas de servicio exclusivo, será la sumatoria de los valores resultantes de los diversos factores de ajuste que regula este artículo.
148.1. Cuando no sea preciso aplicar los factores de ajuste, este factor será cero (0).
148.2. a) Si en el último año civil en el cual se haya prestado el servicio durante los doce (12) meses, contado a partir de enero 1, el volumen de gas facturado a los usuarios del área y el transportado a los grandes consumidores que hayan utilizado la red del distribuidor, es superior al volumen de la demanda acordada contractualmente, el factor de ajuste (Xe1) del Dt será cero (0).
b) Si en el último año civil en el cual se haya prestado el servicio durante los doce (12) meses, contado a partir de enero 1, el volumen de gas facturado a los usuarios del área y el transportado a los grandes consumidores que hayan utilizado la red del distribuidor, es inferior al volumen de la demanda acordada contractualmente, se aplicará la siguiente fórmula para su determinación:
Xe1 = [(D(t-1)* DMIN(t-1)) - IN(t-1)] / [D(t-1)* Q(t-1)]
donde:
Xe1 = es el factor de ajuste del Dt por concepto de garantía de demanda acordada.
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1.
DMIN(t-1) = es la demanda acordada contractualmente para el año t-1 en metros cúbicos.
IN(t-1) = ingresos causados por concepto de aplicar el cargo de la red para el año t-1. Incluye todos los ingresos, incluso aquellos percibidos por concepto de transportar el gas a grandes consumidores.
Q(t-1) = volumen de metros cúbicos distribuidos en el año t-1. Incluye todos los metros cúbicos facturados y, para el caso de los grandes consumidores, los metros cúbicos transportados por el distribuidor.
PAR.—Para el primer año de operación, si el servicio no es prestado durante los doce meses del año, se prorrateará la demanda acordada por el número de meses en los cuales se prestó efectivamente el servicio.
148.3. Cuando durante la vigencia de los contratos se expidan nuevas regulaciones que permitan a usuarios conectarse a sistemas o a subsistemas de transporte antes de lo previsto en las regulaciones existentes, el factor de ajuste Xe2 del Dt se calculará de la siguiente manera:
a) Si no hay usuarios que se conecten a un sistema o a un subsistema de transporte como efecto de la nueva regulación antes de la fecha prevista en las regulaciones anteriores, el Xe2 será igual a cero (0).
b) Si hay usuarios que se conecten a un sistema o a un subsistema de transporte como efecto de la nueva regulación, antes de la fecha prevista en las regulaciones anteriores al momento de ofertar, el Xe2 será el resultado de aplicar la siguiente fórmula:
Xe2 = IN / (n * Q(t-1)* D(t-1))
donde:
Xe2 = es el factor de ajuste del Dt por concepto de salida de usuarios del área de servicio exclusivo que se conectan directamente a un sistema o a un subsistema de transporte.
n = es el número de años calculado como la diferencia entre el año en el cual el usuario podía conectarse a un sistema o a un subsistema de transporte, y el año en el cual el (los) usuario(s) efectivamente se conectó (aron).
Q(t-1) = volumen de gas en m3 distribuido por el contratista en el año anterior a la conexión del (los) usuario (s) al sistema o subsistema de transporte menos el volumen distribuido a los usuarios que efectivamente se conectaron a un sistema o subsistema de transporte
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1, año en el cual el (los) usuario (s) se conectó (aron) a un sistema o a un subsistema de transporte.
donde IN se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:
IN = {[CPi * D(t-1)] / [(1 + TD)^i-1]}
donde:
IN = valor esperado de la pérdida
∑ni=1 = sumatoria desde i=1 hasta n. Donde n es igual al número de años calculado como la diferencia entre el año en el cual el usuario podía conectarse a un sistema o a un subsistema de transporte, y el año en el cual el (los) usuario(s) efectivamente se conectó (aron).
CPi = consumo en m3 proyectado para el año i. Para su cálculo debe considerarse el consumo promedio de los últimos cinco años del (los) usuario(s) que se conectó (aron) al sistema o subsistema de transporte, con una tasa de crecimiento anual igual a la tasa geométrica promedio de crecimiento de dicho período. Cuando no se cuente con consumos históricos de los cinco años anteriores, la CREG, conformará un grupo de usuarios similares y proyectará los consumos con base en esa muestra.
D(t-1) = es el cargo promedio máximo unitario de la red en el año t-1, año en el cual el (los) usuario (s) se conectó (aron) a un sistema o a un subsistema de transporte.
TD = es la tasa de descuento real que será equivalente a la tasa real de captación bancaria calculada con base en el promedio de los últimos doce (12) meses.
Cuando, de conformidad con el capítulo II, el contratista tenga interés económico en la empresa transportadora a la cual se conecte(n) el (los) usuario (s), el valor esperado de la pérdida (IN) se reducirá en el 25%, antes de ser incorporada en el cálculo del Xe2.
148.4. Cuando durante la vigencia del contrato las normas técnicas aplicables, o las condiciones técnicas previamente pactadas en el contrato varíen de tal forma que el contratista deba asumir nuevos costos de inversión no previstos en el plan de expansión a que se refiere el artículo 131 de esta resolución, el factor de ajuste Xe3 del Dt de la fórmula tarifaria general, se determinará de conformidad con el siguiente procedimiento:
El contratista deberá presentar ante la CREG una solicitud para aplicar el Xe3, tomando como base el componente de la inversión programada, acompañada de un estudio aprobado por el Ministerio de Minas y Energía o determinado por el juez del contrato, que demuestre el monto de los costos en que incurrirá para cumplir con las nuevas reglamentaciones y su impacto potencial sobre el cargo promedio máximo unitario de la red (Dt).
El Xe3 será el incremento en el costo de inversión por metro cúbico y deberá ser presentado como parte del estudio.
148.5. Cuando durante la vigencia del contrato las condiciones de operación, administración y mantenimiento del servicio se modifiquen por cambios en el código de distribución o en otras regulaciones de obligatorio cumplimiento para el contratista, el factor de ajuste Xe4 del cargo de la red Dt de la fórmula tarifaria general, se determinará de conformidad con el siguiente procedimiento:
El contratista deberá presentar ante la CREG una solicitud para aplicar el factor de ajuste Xe4, acompañada de un estudio aprobado por el Ministerio de Minas y Energía o determinado por el juez del contrato que demuestre el monto de los costos en que incurrirá para cumplir con las nuevas reglamentaciones y su impacto potencial sobre el cargo promedio máximo unitario de la red (Dt).
El Xe4 será el incremento en los costos de administración, operación y mantenimiento del servicio por metro cúbico y deberá ser presentado como parte del estudio.
148.6. Cuando durante la vigencia del contrato, la disminución o el aumento real del valor del peso colombiano frente al dólar de los Estados Unidos de América dentro de un año civil, contado a partir de enero 1, sea superior al quince por ciento (15%), se aplicará el factor de ajuste Xe5, del Dt de la fórmula tarifaria general. La devaluación o revaluación real del peso (E) estará dada por la siguiente fórmula:
E = {[(1 + DEV) * (1 + IE)] / (1 + IPC)} - 1
donde:
DEV = devaluación o revaluación nominal del peso colombiano con respecto al dólar de Estados Unidos de América en el último año civil, contado a partir de enero 1, reportada por el Banco de la República.
IE = inflación de los Estados Unidos de América para el último año civil, contado a partir de enero 1, reportado por el National Bureau o la entidad competente en dicho país.
IPC = es la variación del Índice de Precios al Consumidor en el último año civil, contado a partir de enero 1, calculada por el DANE.
De acuerdo con esta fórmula, el factor Xe5 sólo se aplicará cuando la devaluación supere el 15%, es decir, E sea mayor o igual a 0.15 o cuando la revaluación supere el 15%, es decir, E sea menor a -0.15.
El factor X e5 se calculará y aplicará por el contratista de la siguiente manera:
Xe5 = R * (E + / - 0.15)
donde:
Xe5 = es el factor de ajuste por disminución o aumento real del valor del peso colombiano frente al dólar de Estados Unidos de América. Puede ser positivo o negativo.
R = es la razón de endeudamiento en moneda extranjera del contratista en el área de servicio exclusivo, calculada de acuerdo con la siguiente fórmula, con base en los estados financieros del área para el último año:
R = pasivos en moneda extranjera / activos
Cuando el parámetro E sea positivo, el signo que se aplica es negativo. En caso contrario, el signo que se aplica es positivo.
148.7. Cuando durante la vigencia del contrato se produzcan cambios en la legislación tributaria que afecten las previsiones del contratista en materia de impuestos, el contratista podrá presentar ante la comisión una solicitud para aplicar el factor de ajuste Xe6 sobre el cargo promedio máximo unitario de la red Dt de la fórmula tarifaria general, acompañado de un estudio aprobado por el Ministerio de Minas y Energía en el cual se demuestre el impacto real sobre el cargo de la red.
El factor de ajuste Xe6 se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:
Xe6 = [(IN(t-1) / IA(t-1)) - 1] * IT(t-1)
donde:
Xe6 = es el factor de ajuste por cambios en la legislación tributaria vigente.
IN(t-1) = Impuestos que le correspondería pagar al distribuidor en el año anterior por concepto de las operaciones del área de servicio exclusivo, aplicando la nueva legislación tributaria.
IA(t-1) = Impuestos pagados por el distribuidor correspondientes a la operación del área de servicio exclusivo en el año t-1.
IT(t-1) = Impuestos pagados en el año t-1 (IA(t-1)), dividido por gastos totales del distribuidor en dicho año.
ART. 149.— Autorización para fijar tarifas para los distribuidores de áreas de servicio exclusivo. Los distribuidores de gas natural por redes de tubería de las áreas de servicio exclusivo podrán fijar directamente sus fórmulas tarifarias específicas y sus tarifas o precios al usuario, con sujeción a las normas, metodologías y fórmulas contenidas en este capítulo y en el contrato.
Las empresas a que se refiere este artículo deberán informar a la Comisión de Regulación de Energía y Gas las fórmulas tarifarias específicas y las tarifas y sus modificaciones antes o en el momento de su aplicación, y esta revisará su concordancia con el régimen aplicable y las condiciones del contrato (Art. 88, num. 1º, Art. 110).
ART. 150.— Revisión de las fórmulas tarifarias específicas y de las tarifas o precios al usuario en las áreas de servicio exclusivo. La comisión determinará directamente la tarifa en caso de incumplimiento de las disposiciones para su determinación y lo acordado contractualmente, sin perjuicio de las sanciones por incumplimiento pactadas en el contrato. La comisión también podrá revisar las tarifas establecidas por el distribuidor de áreas de servicio exclusivo de gas cuando considere que no está dando cumplimiento a los criterios contenidos en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994
Estados Financieros: |
•Estados financieros auditados del último año |
•Proyecciones para el período del estudio. |
Costos: |
•Estructura de los costos económicos de la prestación del servicio. |
•Determinación de los costos asociados con cada etapa de la prestación del servicio, cuando ello sea posible. |
•Costos y gastos esperados en la operación, reposición y mantenimiento. |
Costos: |
•Costos diferenciados por estratos, en caso que existan marcadas diferencias entre los diferentes usuarios por razones técnicas, físicas, económicas o legales. |
•Nivel y estructura de los costos económicos que varían tanto con la cantidad del consumo, como con la demanda por el servicio. Se incluyen aquí los costos de inversión. |
•Costos económicos necesarios para garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso. Se incluyen aquí los de administración, facturación, y medición: los de atención de quejas y reclamos, los de mantenimientos y reparaciones, y los demás que sean necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin solución de continuidad y con eficiencia. |
•Forma como la empresa calcula sus costos operacionales, y sus costos operacionales promedio |
Competencia: |
•Descripción del mercado de grandes usuarios atendidos por otros comercializadores en el área de influencia de la empresa. |
Proveedores: |
•Principales proveedores de la empresa. |
•Indicación de precios y cantidades negociados que, eventualmente, han de negociarse con ellos |
•Proveedores alternativos, si los hay. |
Propiedad accionaria: |
•Composición del patrimonio de los accionistas o propietarios |
•Si la empresa ha recibido bienes o derechos de las entidades públicas, con la condición expresa de que su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios de los estratos que pueden recibir subsidios, se identificarán tales bienes, y se justificará su valor. |
•Copia del presupuesto de la entidad que hizo el aporte, en el que se acredite el cumplimiento del requisito que contiene el numeral 87.9 de la ley 142 de 1994. |
Proyecciones y expansiones: |
•Plan de expansión de la empresa para los siguientes 5 años o modificaciones y actualizaciones efectuadas sobre un plan ya presentado a la Comisión. |
•Amortización y depreciaciones relacionadas con la inversión y su justificación |
•Efectos de tales inversiones sobre la cobertura, la calidad y el costo del servicio |
•Área de cubrimiento, tamaño del mercado potencial, demanda efectiva estimando la que provenga de consumidores no residenciales sujetos a regulación y los de cada estrato residencial. |
•Descripción precisa del servicio que se presta y de su calidad, expresando además coberturas por estrato |
Subsidios: |
•Montos de recaudos por contribuciones, incluyendo las que aportarán los grandes consumidores, así como los subsidios para los estratos 1,2 y 3, con las limitantes de la Ley 142 de 1994, el Decreto que reglamente la materia, esta resolución, y el contrato, sus modificaciones o adiciones. |
Otros: |
•Plazos previstos para amortizar los cargos de conexión domiciliaria; fuentes y costos de la financiación con la que la empresa otorgará esos plazos. |
•Origen y determinación de los aumentos de productividad esperados en la prestación del servicio. |
•Periodicidad con la cual la empresa ajustará sus tarifas al variar los elementos de la fórmula. |
ART. 151.— Información que deben suministrar a la comisión los distribuidores de áreas de servicio exclusivo. Para el desarrollo de las competencias generales de la comisión y, en particular, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los dos artículos anteriores, los distribuidores de áreas de servicio exclusivo deberán enviar anualmente a la comisión la información que se establece a continuación. Así mismo, los distribuidores deberán enviar copia de esta información al Ministerio de Minas y Energía. Esta información deberá ser substancialmente concordante con las fórmulas tarifarias específicas y las tarifas o precios al usuario. Esta información deberá ser entregada a más tardar el 1º de abril de cada año.
La comisión podrá solicitar adicionalmente otras informaciones que considere relevantes para el desempeño de sus funciones.
ART. 152.— Exenciones del pago de la contribución en las áreas de servicio exclusivo. Las exenciones del pago de la contribución que deba ser recaudada por los distribuidores de las áreas de servicio exclusivo estarán reguladas por la ley (Art. 5º inc. 2º).
CAPÍTULO VIII
Otras disposiciones generales
ART. 153.— Participación de Ecopetrol en transporte y distribución. Ecopetrol desarrollará la actividad de transporte y distribución como accionista o socio en una empresa transportadora, dedicada al transporte troncal en gasoductos ya construidos o en proceso de construcción, así como en empresas distribuidoras, en una proporción superior a la establecida en el artículo 6º de esta resolución, hasta el 31 de diciembre de 1997, de conformidad con el artículo 1º de la Resolución 021 de 1995; en el entretanto ofrecerá a terceros dichas acciones conforme a la Constitución y a la ley, en una forma tal que preserve sus intereses patrimoniales.
— El artículo 8º de la Ley 401 de 1997 ordenó escindir del patrimonio de Ecopetrol, los activos y derechos vinculados a la actividad de transporte de gas natural, así como los derechos derivados de los contratos relativos a esta actividad, para la conformación del patrimonio inicial de la Empresa Colombiana de Gas – Ecogas; de manera que en la actualidad Ecopetrol no desarrolla la actividad de transporte de gas natural.
ART. 154.— Separación contable de la actividad de gas en Ecopetrol. Desde el primero de enero de 1996, de conformidad con el artículo 2º de la Resolución 21 de 1995, Ecopetrol deberá tener registros contables independientes para las actividades relacionadas con el gas combustible de las demás de su objeto social y, además, separará contablemente la actividad de venta y comercialización de gas de la del transporte. Igualmente, deberá demostrar contablemente los costos de los suministros para autoconsumo de gas en las instalaciones de la empresa, especificando volúmenes y precios. Copias de todos los registros serán remitidas a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios cada seis meses, el 15 de enero y el 15 de julio de cada año. El primer reporte deberá hacerse el 15 de junio de 1996, de conformidad con lo establecido en la Resolución 021 de 1995.
La comisión examinará esta información y la que le sea entregada por la empresa de transporte, para tomar la decisión sobre el cese de la participación de Ecopetrol en la actividad transportadora.
COMENTARIO.—Este artículo se entiende parcialmente modificado a la luz de lo dispuesto en la Ley 401 de 1997.
ART. 155.— Principio de no discriminación. Mientras Ecopetrol desarrolle la actividad de transporte, observará completa neutralidad frente a todos aquellos que utilicen el sistema de transporte, absteniéndose de cualquier actuación que pueda conducir a discriminar a alguno de ellos. La información que recoja, concerniente a los usuarios del transporte, será pública y quienes la manejen la enviarán al Ministerio de Minas y Energía, a la Comisión, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a otros entes oficiales autorizados.
La Superintendencia, al examinar por su propia iniciativa o por las quejas de terceros, los registros de las actividades de transporte de Ecopetrol, vigilará el cumplimiento de estas reglas.
—Por la razón anotada en el comentario al artículo 153 de la Resolución CREG 057 de 1996, el artículo 155 ibídem quedó derogado.
ART. 156.— Manejo del centro nacional de despacho. Mientras Ecopetrol opere el Centro de Despacho de Gas Combustible, lo hará únicamente para asegurar el transporte en forma segura, económica y eficiente, ajustándose estrictamente a las obligaciones impuestas por el Código de Transporte, el cual será reglamentado por la CREG, o sus normas suplementarias y por los diferentes contratos suscritos. La medición de volúmenes de entrada y salida del gas combustible será información pública.
— La Ley 401 de 1997 contempló dentro del objeto de Ecogas, la administración del centro de coordinación de transporte de gas natural, cuyas funciones quedaron señaladas en el artículo 3º ibídem; sin embargo, mediante Decreto 1175 de 1999 se suprimió de la estructura de esa empresa el referido centro de coordinación de transporte.
ART. 157.— Manejo del gas de las regalías. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 141 de 1994 y en desarrollo del artículo 176 de la Ley 142 de 1994, la nación organizará licitaciones, ofertas públicas o subastas para comercializar el gas natural correspondiente a regalías y organizar su venta a mediano y largo plazo, o cualquier período que estime conveniente. La comisión reglamentará los aspectos generales de dichas licitaciones en resolución aparte (Art. 176, L. 756 de 2002, art 16, Art. 1º, D. 1760 de 2003, art. 11).
COMENTARIO.—Este artículo debe entenderse modificado por el artículo 6º del Decreto 2100 de 2011 y la Resolución CREG 089 de 2013.
Art. 158.—Derogado. Res. 93/2006, art. 6º. Manejo transitorio de las regalías por parte de Ecopetrol.
— El texto derogado disponía: “Hasta tanto se reglamenten las condiciones de los contratos relativos al gas de regalías de propiedad de la Nación, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 176 de la Ley 142 de 1994 y según lo indicado en el artículo anterior, Ecopetrol podrá continuar comercializando dicho gas con sujeción al precio y dentro de las condiciones y procedimientos que autorizan las normas actualmente vigentes sobre la materia.
Las ventas sobre gas de regalías que Ecopetrol celebre antes de la expedición de las normas a que se refiere el artículo anterior, se ejecutarán con sujeción a las estipulaciones contractuales que pacte con los compradores, las cuales serán respetadas por el tiempo de duración de tales contratos dentro de los términos y condiciones en ellos pactadas”. (Art. 176, D. 1760 de 2003, art 35)
ART. 159.— Coordinación del despacho central de gas y del despacho eléctrico. Una vez se organice el despacho central de gas y sea necesario coordinar este con el despacho eléctrico, este último se efectuará primero. En resolución aparte la CREG definirá las condiciones y el procedimiento para la coordinación de los dos despachos.
ART. 160.— Vigencia y derogatorias. Esta resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial e incorpora y sustituye las resoluciones 014, 017, 018, 019, 020, 021, 029, 030, 039, 040, 041, 044, 048, 050, 057, 068 y 079 expedidas en 1995 y las resoluciones 002, 035, 044 y 047 de 1996, y modifica parcialmente la Resolución 067 de 1995.
Las demás resoluciones no incorporadas expresamente en este acto, continuarán vigentes en los términos y condiciones en que fueron expedidas.
COMENTARIO.—Las resoluciones incorporadas y sustituidas en la Resolución CREG 057 de 1996 fueron las siguientes:
—Resolución CREG 017 de 1995: “Por la cual se establecen definiciones generales sobre el servicio de transporte de gas combustible por redes, se definen la metodología y los cargos por uso del Sistema de Transporte del Interior, se adoptan los procesos para regular el uso del Sistema de Transporte del Centro y se dictan otras disposiciones”.
—Resolución CREG 018 de 1995: “Por la cual se dictan normas de carácter general sobre el servicio público de gas combustible por red”.
—Resolución CREG 019 de 1995: “Por la cual se regula el servicio público de transporte de gas combustible por red, y el acceso, conexión y uso del Sistema Nacional de Transporte”.
—Resolución CREG 020 de 1995: “Por la cual se regula el servicio público domiciliario de gas combustible por redes, y el acceso, conexión y uso de los sistemas de distribución por grandes consumidores de gas combustible y comercializadores”.
—Resolución CREG 021 de 1995: “Por la cual se fijan las condiciones para la participación de Ecopetrol en empresas de transporte y distribución de gas combustible”.
—Resolución CREG 029 de 1995: “Por la cual se regula la actividad de comercialización de gas natural en el mercado mayorista y se regula el precio máximo de entrega en troncal”.
—Resolución CREG 030 de 1995: “Por la cual se adiciona la Resolución CREG 029 de 1995”.
—Resolución CREG 039 de 1995: “Por la cual se regula la actividad de Comercialización y de Distribución de gas combustible por redes a pequeños consumidores”.
—Resolución CREG 040 de 1995: “Por la cual se regula el procedimiento para la determinación tarifaria y su régimen de transición a las empresas comercializadoras y distribuidoras de gas combustible por redes”.
—Resolución CREG 041 de 1995: “Por la cual se adicionan y aclaran las Resoluciones 18 y 19 del 22 de junio de 1995 sobre el servicio público de gas combustible por red”.
—Resolución CREG 044 de 1995: “Por la cual se clarifica el alcance de la Resolución 017 de 1995”.
—Resolución CREG 048 de 1995: “Por la cual se establece la metodología y los cargos por uso del Sistema de Transporte del Centro”.
—Resolución CREG 050 de 1995: “Por la cual se establece el plazo de los contratos de suministro de gas natural que se celebren con grandes consumidores”.
—Resolución CREG 057 de 1995: “Por la cual se establecen los cargos por uso del Sistema de Transporte de propiedad de la empresa PROGASUR S.A.”.
—Resolución CREG 068 de 1995: “Por la cual se dictan normas sobre el gas de regalías de la Nación”.
—Resolución CREG 079 de 1995: “Por la cual se establecen regulaciones complementarias al servicio de transporte de gas combustible a las establecidas en la Resolución No. 17 de 1995 expedida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas”.
—Resolución CREG 002 de 1996: “Por la cual se ordena dar igualdad de oportunidades a todos los interesados en la compra de gas”.
—Resolución CREG 044 de 1996: “Por la cual se establecen regulaciones complementarias relacionadas con el servicio de transporte de gas natural establecidas en las Resoluciones CREG-017 y 079 de 1995, y con la comercialización de gas natural establecidas en la Resolución CREG-029 de 1996”.
—Resolución CREG 047 de 1996: “Por la cual se adiciona el Reglamento de Operación”.
—REG 002 de 1996: “Por la cual se ordena dar igualdad de oportunidades a todos los interesados en la compra de gas”.
—Resolución CREG 044 de 1996: “Por la cual se establecen regulaciones complementarias relacionadas con el servicio de transporte de gas natural establecidas en las Resoluciones CREG 017 y 079 de 1995, y con la comercialización de gas natural establecidas en la Resolución CREG 029 de 1996”.
—Resolución CREG 047 de 1996: “Por la cual se adiciona el Reglamento de Operación”.